經(jīng)過提升，中山路游人如織。(林勁峰 攝)

政永高速公路(德化段)項目施工中 (市交通局 供圖)

東海之濱，新城崛起。它目睹了泉州“東拓西聯(lián)”的發(fā)展格局，也見證了“為民建城”奮力實現(xiàn)城市能級和品質(zhì)雙提升的努力蝶變。

不謀全局者，不足以謀一域。事關(guān)泉州未來謀篇布局的城市基礎(chǔ)性工作——市委、市政府跳出泉州看泉州，置身于全省乃至全國的大坐標(biāo)系下，以戰(zhàn)略性、前瞻性的眼光規(guī)劃城市建設(shè)、謀劃泉州未來。2022年初，市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市“抓城建提品質(zhì)”2022年專項行動方案》，大力實施抓城建提品質(zhì)專項行動。以專項行動為總綱領(lǐng)，大思路規(guī)劃、大手筆謀劃，堅持“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動”，“點、線、面”多維度同步推進(jìn)，“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”建設(shè)的每一步都腳踏實地、鏗鏘有力。

創(chuàng)新、整合、優(yōu)化、行動，一系列的韜略在研磨中誕生——

2021年，泉州市黨代會提出“加快泉州環(huán)灣中心城區(qū)建設(shè)，建設(shè)常住人口超500萬、建成區(qū)面積超500平方公里的城市中心”;2021年底，中心市區(qū)實行統(tǒng)籌統(tǒng)管，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、臺商投資區(qū)劃為統(tǒng)管區(qū)，積極探索“規(guī)劃一張圖、供地一個口、資金一個池、建設(shè)一盤棋”的片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化管理機(jī)制，解決“各自發(fā)展、統(tǒng)籌不足”問題，真正回歸市轄區(qū)建設(shè)體制。

2022年起，市級采用“自上而下”謀劃、“自下而上”策劃的方式建立城建項目庫，推行“安置房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境、招商”五個先行，統(tǒng)籌重大功能布局和建設(shè)時序，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。

2023年6月，泉州市中心市區(qū)城建總指揮部因時因勢成立，依托“1個總指揮部+6個片區(qū)建設(shè)指揮部”的架構(gòu)，完善中心市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化管理機(jī)制，不斷提高環(huán)灣中心城市的首位度和輻射力。

自實施“抓城建提品質(zhì)”專項行動以來，全市累計新開工項目1816個，完工項目1421個，完成投資2600億元;統(tǒng)管區(qū)累計完成投資871.08億元，405個項目完工投用，700個項目按計劃有序推進(jìn)。其中，2023年全市完成年度投資首次超千億元，多項指標(biāo)位列全省第一。

面

抓城市片區(qū)拓展連接 推進(jìn)國土空間高質(zhì)量重構(gòu)

泉州系統(tǒng)性推進(jìn)城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快中心市區(qū)“東拓西連”步伐，再造城市高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

針對泉州“沒有形成明顯的市中心概念”現(xiàn)狀，全力實施“強(qiáng)中心”。古城提質(zhì)秉承“見人見物見生活、留形留魂留鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念，民生優(yōu)先，完善地下市政基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)地上建筑風(fēng)貌，總體提升古城環(huán)境品質(zhì)，推動泉州成為“十大旅游向往之城”等旅游熱點城市。新城集聚，打造東海核心區(qū)，協(xié)同推進(jìn)東海中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)。東海中央商務(wù)區(qū)4800畝基本建成，正加速繁榮。各類金融、商貿(mào)、法務(wù)、文化等業(yè)態(tài)集聚，完善教育醫(yī)療等民生設(shè)施配套，2022年以來建成總部樓宇17棟，新增建筑面積近百萬平方米，新增工商注冊企業(yè)412家，比增52.6%;2023年全年稅收10.74億元，比增47.33%，新增常住人口3萬多人。東海中央活力區(qū)面積約4520畝，高品質(zhì)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以跨境交易、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時尚文創(chuàng)為主的泉州未來城市展示窗口。

“抓縣域”不能松懈。2022年，全市梳理用地超500畝、具有較大帶動影響的24個片區(qū)，開展“五比一看”比拼活動，比總體謀劃、比征遷進(jìn)度、比前期進(jìn)展、比質(zhì)量安全、比建設(shè)速度、看綜合成效，晉江高鐵新區(qū)、惠安惠泉片區(qū)、德化霞田片區(qū)開發(fā)建設(shè)已基本成型。同時，樹立“精品意識”，各縣(市、區(qū))策劃打造一個以上具有當(dāng)?shù)靥厣慕謪^(qū)、標(biāo)桿片區(qū)。2022年、2023年，鯉城繁榮—站前片區(qū)、晉江市科創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、惠安縣城市防洪排澇和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目(東湖公園)、德化“崇尚集約建房”等6個省級樣板，年底考核獲省上正向激勵獎補(bǔ)資金。

片區(qū)開發(fā)建設(shè)大刀闊斧，城市發(fā)展空間如何而來?2021年，我市全面鋪開“抓征遷交凈地”專項行動，并連續(xù)三年寫入政府工作報告，以雷霆之勢釋放城市發(fā)展空間。行動啟動至今，全市納入“抓征遷交凈地”專項行動項目盤子累計完成房屋拆除1020萬平方米、征收土地6萬畝，獲批新增建設(shè)用地9.3萬畝。市城建辦在中心市區(qū)創(chuàng)新推行“房票安置”政策和“模擬征收”模式。中心市區(qū)5個項目實施“房票安置”政策，安置面積約18萬平方米，進(jìn)一步騰挪城市發(fā)展建設(shè)用地;“模擬征收”模式將協(xié)議搬遷和房屋征收有機(jī)結(jié)合，把群眾合理訴求融入征遷方案，調(diào)動群眾參與熱情，豐澤區(qū)金崎一期、二期項目首簽日群眾簽約率均超90%。

線

抓功能配套提標(biāo)升級 打造宜居韌性智慧城市

些許小事連著偌大民生。如今行走在泉州，一條條寬闊筆直的道路縱橫交錯、一座座富有現(xiàn)代氣息的樓宇與蔚藍(lán)的天空交相輝映，公園綠樹成蔭、徜徉陶醉于公園廣場的休閑人群構(gòu)成一幅幅色彩厚重的油畫……處處折射著泉州城市的巨變。滿足人民群眾對美好生活的向往，泉州統(tǒng)籌交通線、水線、綠線、地下管線等城市功能配套，加快實施“聚城暢通”專項行動，縱深推進(jìn)“綠滿泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等三年行動。

交通線，“369”交通格局成形。圍繞“城市要聚、交通要暢”實施“聚城暢通”工程，以構(gòu)建“環(huán)灣30分鐘通勤圈、市域60分鐘通暢圈、省內(nèi)90分鐘通達(dá)圈”的“369”交通圈格局為抓手，全力暢通城市“血脈”，以期匯聚更多發(fā)展流量——

環(huán)灣30分鐘通勤圈不斷完善。備受關(guān)注的金嶼大橋、百崎大橋前期關(guān)鍵節(jié)點攻堅突破，全過程壓縮項目報批周期及施工工期，兩個項目分別壓縮周期18個月和12個月，目前正有條不紊、錯峰推進(jìn)陸域相關(guān)建設(shè)工序。晉新路快捷化改造工程、繁榮大道等一批項目加速實施，中環(huán)城快速路、晉江隧道工程、府東路北延伸等項目前期工作全面提速。中心城區(qū)城市路網(wǎng)骨架“規(guī)劃藍(lán)圖”正向“施工圖”“實景圖”蛻變。

市域60分鐘通暢圈擴(kuò)圍提質(zhì)。今年5月30日，政永高速公路(德化段)再次迎來關(guān)鍵性節(jié)點，石牛山互通主線三號橋順利實現(xiàn)單幅貫通，標(biāo)志著政永高速(德化段)連續(xù)梁上部結(jié)構(gòu)施工取得突破性進(jìn)展，為后續(xù)橋面施工持續(xù)開展打下了堅實的基礎(chǔ)。此外，國道G324改線工程穩(wěn)步推進(jìn)，南安水頭新營至廈門段、惠安紫山互通連接線等路段相繼開工。泉金高速、洛豐高速、泉梅高速等項目前期工作接續(xù)推進(jìn)，加快國道G228白沙通道等項目方案研究，著力構(gòu)建泉福、泉廈交通互聯(lián)互暢通道，支撐城市縱深發(fā)展格局。

省內(nèi)90分鐘通達(dá)圈加速形成。2023年9月28日，“復(fù)興號”智能動車組G9801次列車從福州南站開出，標(biāo)志著中國首條設(shè)計時速350公里跨海高鐵——福廈高鐵開通運營，填補(bǔ)了我市高速鐵路空白，福泉進(jìn)入一小時交通圈，實現(xiàn)90分鐘內(nèi)快速通達(dá)省域內(nèi)主要城市。

圍繞“城市要聚、交通要暢”總目標(biāo)，2022年以來，全市聚城暢通工程累計完成投資253.5億元，建成興泉鐵路泉州段、福廈高鐵泉州段、泉南及沙廈高速改擴(kuò)建工程、泉州大橋改擴(kuò)建工程、通港東街快捷化改造工程等20個項目。2024年深化實施重點項目75個，項目總投資約1684億元，年度計劃完成投資87.7億元，截至5月底，完成年度計劃投資37.2億元，占年度計劃42.4%。持續(xù)提升城市集聚效應(yīng)和通暢能力，全面做好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。

水線，打造河暢、水清、岸綠、景美的城市水網(wǎng)。目前南、北高干渠供水替代工程均已啟動，正加快提速建設(shè)，建成后不僅將優(yōu)化全市水資源配置格局，還可化解南、北高干渠作為水源保護(hù)地對城市開發(fā)建設(shè)的制約影響，南、北高干渠外移退出水源地保護(hù)，投資約38.5億元，預(yù)計2025年具備通水條件，可盤活約3000畝用地。水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)以晉江、洛陽江“兩江”沿岸及南北高干渠工程沿線為重點，推進(jìn)91個建設(shè)項目，通暢雨污管網(wǎng)、內(nèi)溝河排水。

綠線，接續(xù)實施“綠滿泉城”三年行動，按照“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，推進(jìn)“百姓園林、山水園林、文化園林+門戶廊道”建設(shè)，進(jìn)一步提升城市園林綠化水平。加快主干道沿線、進(jìn)出城重要節(jié)點等重點線路、重點部位的綠化景觀提升，全市完成新改建公園綠地295.6公頃，城市各項綠化指標(biāo)穩(wěn)步增長，中心市區(qū)順利通過國家園林城市省級復(fù)查。

管線，推動建立“管網(wǎng)一張圖”綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對地下管網(wǎng)信息化、動態(tài)化管理;電力設(shè)施補(bǔ)短板，2023年電力設(shè)施投資45.60億元，增長39%，兩項指標(biāo)均居全省第一，中心城區(qū)110千伏容載比從去年1.76提升至1.88，同比提升6.80%。

點

抓重點項目創(chuàng)優(yōu)推進(jìn) 營造爭優(yōu)爭先爭效建設(shè)氛圍

城市建設(shè)，最終的落腳點是一個個具體的項目。2024年，我市抓城建提品質(zhì)行動緊扣“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動，開展“比項目策劃、比投資貢獻(xiàn)、比品質(zhì)提升、比工作效率、看綜合成效”的“四比一看”大比拼，營造爭優(yōu)爭先爭效氛圍，推動城市品質(zhì)能級快速提升。

安商房建設(shè)更有品質(zhì)。2022年以來，按照市主要領(lǐng)導(dǎo)“提升品質(zhì)、縮短回遷時間，切實增強(qiáng)群眾和安置戶獲得感、幸福感”的工作要求，我市加快推進(jìn)安商房品質(zhì)提升。至今，全市已公開出讓安商房用地71宗，規(guī)劃建設(shè)安商房8.5萬套，目前已完工項目14個，完成交付2.1萬套。今年以來，我市共建設(shè)48個安商房項目，總建筑面積達(dá)516萬平方米，將為返遷安置居民提供4.7萬套住房，萬千家庭得以圓“安居夢”。

酒店業(yè)態(tài)豐富，品牌集聚效應(yīng)明顯。我市計劃建設(shè)“百家酒店”，古城酒店民宿開業(yè)，已投用面積7042平方米。2024年，古城預(yù)計可新增床位1300個，未來3年預(yù)計可新增床位2400個。跳出古城，放眼新區(qū)，中央商務(wù)區(qū)首家高端商務(wù)休閑酒店悅?cè)A酒店本月18日開業(yè)，填補(bǔ)片區(qū)高端酒店空白。預(yù)計到2024年底，中央商務(wù)區(qū)東海假日酒店、悅?cè)A酒店、榮譽(yù)酒店等多家酒店相繼投入使用，將新增住宿床位近1000張，并帶動旅游業(yè)、商業(yè)、交通等諸多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動片區(qū)聚人氣、商氣、煙火氣。

更廣的范圍內(nèi)，教育配套更完善，2023年全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.30萬個、中小學(xué)學(xué)位3.25萬個;竣工12個省、市衛(wèi)生重點項目，新增醫(yī)療床位2363張;惠安圖書館、安溪圖書館等一批縣級公共圖書館和文化館新改建加快推進(jìn)，24個新型公共文化空間等實施建設(shè)，既提升城市的“面子”，又夯實城市的“里子”;既著眼城市的“現(xiàn)在”，又聚焦城市的“未來”，奮力答好產(chǎn)城融合的時代命題。

亮點成效

●2022年“項目攻堅年”，城建投資超800億元

●2023年“項目奮戰(zhàn)年”，城建投資超1200億元，獲評全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)綜合績效優(yōu)異設(shè)區(qū)市

●2024年“項目創(chuàng)優(yōu)年”，第一批項目盤子里1737個項目已下達(dá)，年度計劃投資超1200億元

亮點案例

打通“主動脈”

東海中央活力區(qū)后埔片區(qū)交通貫通

近日，位于東海中央活力區(qū)后埔片區(qū)的交通“主動脈”海絲大街(后埔段)、通海大道全線已貫通。兩條主干道與豐海路、東海大街、通港東街等主次道路互聯(lián)互通，意味著中心城區(qū)及各組團(tuán)間的距離進(jìn)一步拉近。其中，海絲大街也是今后規(guī)劃建設(shè)的R1線重要地段。

海絲大街(后埔段)、通海大道全長約2公里，總投資約1.6億元，均采用雙向六車道加輔道的城市主干路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。海絲大街(后埔段)路線由西向東延伸，起于東海泰禾現(xiàn)狀海絲大街，下穿晉江大橋后，終于通海大道;通海大道路線由南向北延伸，起于豐海路、終于東海大街，投用后將連接原經(jīng)八路，串聯(lián)起通港東街與豐海路兩條道路。另外，海絲大街(后埔段)、通海大道還設(shè)置了3座地下連接通道，屆時，將連通蝴蝶灣商務(wù)中心及周邊地塊，實現(xiàn)片區(qū)地下空間資源集約整合及高效利用。目前，兩條主干道配套綠化工程已同步建設(shè)完成。

古城“繡花功”

中山中路周邊29條街巷綜合整治提升

中山路是泉州古城“一線三片”保護(hù)的重要地段，是泉州近代城市建設(shè)發(fā)展的歷史見證，是中國歷史文化街區(qū)。秉承建筑、風(fēng)貌、功能三大提升原則，以“微改造”的繡花功夫和“修舊如舊”的改造方式，分段分批開展了中山中路及周邊花巷、通政巷、承天巷等29條街巷綜合提升，主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、風(fēng)貌整治、交通優(yōu)化等方面，進(jìn)行市政管網(wǎng)綜合治理、斷頭道路打通、街巷立面及第五立面整治、公共空間改善等切實改善古城居民生活的民生保障項目，補(bǔ)齊城市功能短板，恢復(fù)古城歷史風(fēng)貌。通過創(chuàng)造業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境、激活古城百業(yè)，提升古城煙火氣，得到社會各界及周邊居民群眾充分認(rèn)可。

中山路綜合整治提升工程被住建部評為全國歷史文化保護(hù)與傳承街區(qū)示范案例;古城29條街巷綜合提升被省上總結(jié)為古城街巷提升“泉州技術(shù)”。