改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人均GDP從1978年的381元增加到2012年的38354元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP從3000美元向10000美元提升的時(shí)期是該國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡難度加大的階段，稍有不慎就容易跌入“中等收入陷阱”。加之國(guó)際金融危機(jī)的滯后效應(yīng)尚未完全消退，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局亟須深度調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)警示我們，要想真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，必須盡早、盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須更加主動(dòng)地探尋和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也面臨許多新問(wèn)題、新情況。一是結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口紅利逐步衰竭；三是缺乏自主創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)支撐薄弱；四是收入分配不公難題亟待破解；五是資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)保技術(shù)水平較低。在這樣的形勢(shì)下，只有積極探尋和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，充分挖掘高增長(zhǎng)行業(yè)的潛力，不斷改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)，才能根本解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的諸多問(wèn)題和矛盾。

　　第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分考慮到社會(huì)各階層的利益，深入研究和探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾中抓住最主要的、最關(guān)鍵的矛盾作為突破口。其中值得注意的一點(diǎn)是，在推進(jìn)全方位改革和創(chuàng)新的過(guò)程中，尤其需要做好頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而文化體制改革等也存在種種不足，這些均不利于經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展。因此，必須結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域改革齊頭并進(jìn)。

　　第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，擴(kuò)內(nèi)需最雄厚的潛力在城鎮(zhèn)化。尤其是在當(dāng)前外需持續(xù)疲軟和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源泉。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口，這將為擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，清醒地認(rèn)識(shí)這一變化可能帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。比如，繼續(xù)改革現(xiàn)有戶籍制度，打破農(nóng)民進(jìn)城障礙，特別要切實(shí)保障農(nóng)民工在社會(huì)保障、培訓(xùn)、就業(yè)以及子女入學(xué)等各方面的權(quán)益，確保農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)；再如，在堅(jiān)持發(fā)展大城市的基礎(chǔ)上，高度重視中小城市特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，采取多種措施和手段，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人民收入，改善人民生活，此外，還要節(jié)約土地資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)可能促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合、支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要引擎。在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)供給，不僅可以帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足多樣化需求、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，而且還可以推動(dòng)科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。因此，要針對(duì)當(dāng)前制約因素，深入調(diào)查和研究，制定和完善相關(guān)政策措施，確保將服務(wù)業(yè)培育成未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是健全和完善支持服務(wù)消費(fèi)的政策環(huán)境。要鼓勵(lì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)，積極培育文化服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等市場(chǎng)，力促產(chǎn)業(yè)分工科學(xué)合理，促進(jìn)廣大人民群眾生活方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施，并且積極貫徹和落實(shí)。三是積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要建立健全促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，建議盡快建立全國(guó)性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才培養(yǎng)，凝聚社會(huì)各界力量，整合一切可以利用的資源，大力推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。此外，還要加大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣和利用，推動(dòng)服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。

　　第四，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須引起我國(guó)足夠重視。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既能夠有效緩解全球日趨緊張的資源、能源、環(huán)境等問(wèn)題，也能夠提升一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的地位和作用，還能夠創(chuàng)造出更多新的市場(chǎng)需求，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是培育和發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。二是加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。三是積極引進(jìn)新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新突破來(lái)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。四是積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有效滿足不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求。要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)熟練度確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和發(fā)展方向，發(fā)展一批、培育一批和儲(chǔ)備一批。同時(shí)，還要結(jié)合市場(chǎng)需求，集中力量加強(qiáng)科技攻關(guān)，優(yōu)先發(fā)展一大批有市場(chǎng)前景的技術(shù)，做好充分的產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備；加大對(duì)技術(shù)尚未成熟領(lǐng)域的研發(fā)力度和資金投入，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（胡勇 作者單位：廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）