近年來，南安市針對貧困村存在的基礎(chǔ)設(shè)施落后、集體經(jīng)濟薄弱、群眾觀念思想保守等突出問題，深入開展農(nóng)村與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村、銀行與農(nóng)村、高校與農(nóng)村四個領(lǐng)域之間結(jié)對共建幫扶活動，引導資金、信息、技術(shù)、勞動力等要素向貧困村加速流動，促進貧困村加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，南安全市農(nóng)村貧困人口減少29088人，完成造福工程扶貧搬遷2300人，貧困地區(qū)水電路建設(shè)全面提速，基本公共服務保障水平持續(xù)提高。

夯實基礎(chǔ)明思路

“村村共建”促發(fā)展

5月3日上午，在南安英都鎮(zhèn)紫山村，霞溪村黨委班子正與紫山村黨支部班子討論農(nóng)民專業(yè)合作社的組建事項，面對山區(qū)發(fā)展思路的迷茫，霞溪村讓紫山村黨支部班子慢慢改變著舊有的觀念。這已經(jīng)是今年兩村第3次集體交流了。

南安在強化組織建設(shè)上多措并舉，由先進村主持召開兩村“兩委”班子成員交流座談會，幫助貧困村干部更新觀念、啟發(fā)思維，指導貧困村建立健全各項制度，提升貧困村黨建工作水平;選派貧困村黨組織書記到先進村掛職鍛煉學習。

近年來，南安采取“強村帶弱村、富村帶窮村”共建模式，著力在組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增收等方面下工夫，大力推進精準扶貧。組織貧困村結(jié)合實際，策劃落實1—2個增收項目，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，切實增強貧困村自我“造血”功能。摸清貧困群眾底子，分析致貧原因，針對實際開展脫貧工程，使其盡快脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，該市共有12個先進村與貧困村結(jié)對，聯(lián)合召開班子成員交流會、村情分析探討會20余場，幫助完善村務制度35項;幫助落實村財增收項目21個，農(nóng)民增收項目19個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700多人，幫扶困難群眾76戶。

善借外力增后勁

“企村共建”促發(fā)展

邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的劣勢怎么破解?南安獨辟蹊徑，瞄準特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦。向陽鄉(xiāng)馬跡村地處偏遠，信息相對閉塞，幾年前，在南安市的引導下通過與慢山莊唯慢公司開展結(jié)對合作，流轉(zhuǎn)土地300多畝建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地，種植原生態(tài)紫薯、甜玉米、紅皮花生、高山淮山等10多種特色農(nóng)產(chǎn)品。該村有效提高土地收益，促進村集體和村民增收，去年，農(nóng)民人均純收入同比增加20%達10800元。

面對人均收入較低、貧困面較大、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的貧困村，南安積極引導企業(yè)與之開展“企村結(jié)對”精準扶貧行動，助力貧困村發(fā)展。開展產(chǎn)品銷路聯(lián)拓，引導龍頭企業(yè)黨組織和異地商會黨組織回饋家鄉(xiāng)參與“消費扶貧”，通過簽訂幫扶協(xié)議，帶動農(nóng)戶產(chǎn)品拓銷路、促增收。目前，全市共有108家企業(yè)黨組織、12個異地商會黨組織與36個貧困村黨組織進行結(jié)對共建，與轄區(qū)內(nèi)的320多戶貧困戶簽訂協(xié)議。此外，南安還依托蘭田村“世紀之村”電子平臺展開聯(lián)建，與15個貧困村進行結(jié)對幫扶。

值得一提的是，4月29日，南安召開百家商會精準扶貧行動動員會，號召500萬海內(nèi)外南安人凝心聚力，不讓一個貧困人口在全面小康進程中掉隊。會上，101家商(協(xié))會與103個村結(jié)對幫扶，為1801戶4445人貧困人口帶去了脫貧奔小康的福音，南安“企村結(jié)對”精準扶貧開啟了新的篇章。

創(chuàng)新模式解難題

“銀村共建”促發(fā)展

3月3日，蓉中村村民李文中正在村委會蓉中惠農(nóng)金融合作有限公司柜臺辦理一筆用于飼養(yǎng)雞仔的2萬元到期還款的貸款。去年，因為家庭變故，有著飼養(yǎng)雞仔技能的李文中致貧，村里為他提供了融資扶持，讓他脫貧，今年，他打算再次增加借貸額度，為擴大雞仔養(yǎng)殖規(guī)模做準備。依托農(nóng)村金融改革試點，南安探索建立“銀行+融資平臺+企業(yè)+農(nóng)戶”精準扶貧新模式，為從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供融資扶持，讓金融為扶貧開發(fā)“造血”。

近年來，南安深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作，發(fā)揮金融機構(gòu)在品牌、資金、資源等方面優(yōu)勢，引導該市13家銀行和25個村結(jié)對共建，全面推行“扶貧小額信貸行動計劃”，為貧困村提供精準金融幫扶。截至目前，累計發(fā)放小額貼息貸款860多戶2500多萬元，特別是有372個貧困計生家庭通過小額貼息貸款發(fā)展生產(chǎn)項目，實現(xiàn)脫貧致富。同時，鼓勵銀行進一步優(yōu)化貧困戶貸款審批流程，開辟綠色通道，注重服務支農(nóng)，推動金融扶貧工作的高效、批量及標準化開展。

發(fā)揮優(yōu)勢抓培訓

“校村共建”促發(fā)展

授之以魚，不如授之以漁。南安深知在強化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上，知識是一把致富的金鑰匙。

近年來，南安積極發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，以黨員干部培訓、務工農(nóng)民培訓、教師對口幫扶等措施，扎實推進貧困村定點精準扶貧工作。通過對共建村黨員開展教育培訓、選送村“兩委”班子成員外出學習考察等方式，進一步提高黨員隊伍素質(zhì)和工作水平。截至目前，南安5所職業(yè)技術(shù)學校累計組織20個結(jié)對貧困村的126名村干部到發(fā)展集體經(jīng)濟先進村參觀考察，選派100名村干部和村級后備干部參加學歷教育。同時，由學校定期聯(lián)系共建村開展種養(yǎng)殖、電焊工、計算機等專業(yè)技能培訓，注重務工農(nóng)民培訓，提高群眾脫貧致富技能。2015年，20個貧困村農(nóng)民人均純收入比上一年增加4900多元。此外，針對貧困村基礎(chǔ)教育薄弱、學生因貧失學等情況，突出教育對口幫扶，增強貧困村師資力量。去年來，先后免費培訓20個貧困村中小學教師112人次，動員社會力量愛心資助80萬元，幫助解決95名貧困小學生“上學難”問題和教學設(shè)備“陳舊老化”問題。 (陳鑫煒 林志東 洪詩澤)