脫貧不脫貧，關鍵看農(nóng)民。惠安縣把確保今年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上，到2018年精準識別的所有貧困人口全部脫貧作為目標，加大對“三農(nóng)”的扶持，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果;嚴督實查，確保農(nóng)業(yè)和扶貧各類資金在陽光下運行。

群眾代表審核評議

扶貧開發(fā)的基本對象是貧困人口。但在實際工作中，誰是貧困戶?如何真實有效識別?

今年年初，惠安縣東南社區(qū)召開群眾代表大會，對該社區(qū)低保對象戶進行審核評議。

“在我們社區(qū)，每年都要召開低保對象評議會，誰能領低保，群眾代表共同審議，大家都沒意見。”東南社區(qū)居委會主任王安娜說。

最低生活保障為困難群眾生活織起一張“安全網(wǎng)”，但低保戶的確定往往因為群眾參與少，引起一些爭議。為把保障資金實實在在用在解決困難群眾生活上，讓困難群眾享受黨和國家的惠民政策，東南社區(qū)把低保戶的審批權交給了群眾。每年在低保戶的確定上，由村兩委成員和社區(qū)工作者先分組進行摸底，根據(jù)收集了解到的情況召開民主聽證會，邀請群眾代表進行討論，哪一戶是否符合低保戶標準，哪一戶已經(jīng)脫貧，大家周邊是否有更貧困的對象沒有納入，這些都要經(jīng)過代表們的反復醞釀討論。再由代表們對這些對象進行投票。結果還要經(jīng)過公示。對部分有爭議的對象居委會還需進行再核實。

今年東南社區(qū)審核了118戶低保戶，其中新增8戶，有38戶往年的對象已經(jīng)脫貧。

建檔立卡精準扶貧

近階段，惠安縣積極推進貧困戶建檔立卡“回頭看”工作，邁好扶貧第一步。

“借助省救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，我們對全縣1.3萬多戶城鄉(xiāng)低保戶進行了數(shù)據(jù)錄入比對，并對人工核對報告進行認真的辨別。”該縣民政局工作人員介紹，救助平臺聯(lián)合了住建、公安、公積金、人社、銀行、工商、漁政等多個部門，可以對貧困人員的信息進行全方位檢查。除了數(shù)據(jù)比對，惠安縣級相關部門及各鎮(zhèn)還分別開展了入戶訪視工作，確保扶“真”貧。

據(jù)悉，今年惠安縣精準識別的現(xiàn)行市定扶貧標準線為年人均收入4568元。照此標準，該縣扶貧辦還牽頭對非低保的貧困戶及800多戶原有建檔立卡貧困戶進行了逐戶逐人重新審核認定。“只有確定了扶貧對象，找出致貧原因，才能做到扶貧因戶施策、因人施策。”

編織風險防范網(wǎng)絡

2015年，惠安縣加大對紫山鎮(zhèn)尾山村、凈峰鎮(zhèn)坑黃村等市級扶貧重點村的幫扶力度，爭取上級資金180萬元，實施扶貧開發(fā)項目12個，實現(xiàn)年度脫貧1500人，已落實幫扶責任人的對象有2118人。該縣財政投保20多萬元，為全縣建檔立卡貧困戶和低保對象約2萬人統(tǒng)一辦理農(nóng)村扶貧小額人身保險。

因病因災因意外是導致貧困的第一大因素。“有了扶貧小額人身保險，貧困戶在遭受意外傷害時，可獲得相應的賠償，這在一定程度上減少因病因災致貧返貧的風險，真正為貧困群眾織起一張風險防范網(wǎng)。”該縣農(nóng)業(yè)局工作人員介紹說。小額人身保險主要針對低收入農(nóng)民死亡和殘疾等特定風險提供保險保障，具有保費低、手續(xù)簡便、責任面廣、保險條款淺顯易懂的特點，是解決農(nóng)村貧困人口基本保障的一種政策性金融扶貧手段。作為城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和社會救助的補充，扶貧小額人身保險為貧困戶提供了一份意外風險保障，緩解了貧困戶因意外產(chǎn)生的經(jīng)濟負擔。

下一步，惠安縣還將根據(jù)摸底排查情況，落實發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、低保兜底、醫(yī)療及健康脫貧、助學助災等多種扶貧脫貧工作措施，步步為營推進精準扶貧。 (駱藝玲 陳秋紅)