新華網北京11月17日電(記者高亢、趙曉輝)黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，其中首次提出實施國家大數據戰略和網絡強國戰略，引發社會廣泛關注和熱議。下一個五年，發展大數據和布局新一代網絡對于我國有什么意義?我國信息產業發展將呈現什么新格局?記者就此專訪了國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿。

信息成為嶄新生產要素

“十三五”規劃建議提出，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

“在我國經濟發展進入新常態大背景下，國家今年提出‘雙創’理念，‘創新’已成為社會和經濟發展不可或缺的核心要素之一。”寧家駿說，目前，步入信息社會，發展最重要體現在創新上，創新關鍵依靠知識和信息的多樣化傳播、加工，信息化加快了信息傳播和新知識的發現進程;信息、數據最終價值都體現在形成的知識和新的生產力，信息化從而直接影響了生產力和生產要素。

“傳統經濟學認為，勞動力、土地、資本是主要的生產要素。在新時期，生產要素正在發生變化。”寧家駿說，雖然傳統的三要素作用依然巨大，但其可挖掘的潛力有限：勞動力成本持續上升，國家土地資源是有限的，而資本也不可能憑空而來。

寧家駿認為，社會和經濟發展的需要發掘新的生產要素。信息化最大的特點就是縮短新知識的創造和接受過程，新知識的誕生推動著創新，大數據、網絡等技術成為創新關鍵，帶來了深層次結構調整的滲透和人思維上的飛越，信息已成為嶄新的生產要素。信息化將為傳統的三大生產要素帶來不可限量的附加價值。

關鍵在于深化創新思維

十八屆五中全會首次提出實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。“大數據是信息社會重要資源，近年來我國不斷探索大數據發展新模式，目前技術水平與國際基本同步。”寧家駿認為，實施大數據戰略恰逢其時，是推動工業化和信息化深度融合，打造產業競爭新優勢、搶占未來發展先機“彎道超車”的有效途徑。

大數據推動了政府決策和治理能力。寧家駿坦言，以前，某些地方政府認為某些產業很有發展前景，但忽略了對整個產業布局和當地實際情況的數據分析，造成了不少地區產能過剩。如今政府運用大數據，進行精準決策，“拍腦袋”做決定的時代已經過去。

數據是推動產業創新體系的基本要素，將改變整個社會的創新體系，為創新提供了重要支撐。寧家駿說，將大數據提升到國家戰略是經過深思熟慮的，對中國未來發展意義深遠。

“關鍵要加深我們對大數據經濟和產業的理解深度。”寧家駿說，目前，很多地方領導和企業負責人僅把大數據看作信息服務的一種，認為投產建設大數據中心就是發展大數據。這是對信息化、大數據的理解不夠深入造成的，盲目跟風建設數據基礎設施容易造成新一輪產能過剩。發展大數據核心是看如何更科學合理應用大數據資源。

數據共享構建網絡強國

寧家駿表示，當前，我國已成為全球網民最多的網絡大國，然而依然面臨網絡基礎設施各地區發展不均衡、傳統產業與互聯網融合度不夠、缺乏數據資源開放共享長效機制、信息安全方面形勢嚴峻、改革開放深化需要加強等諸多挑戰，以適應信息生產力的發展。

“十三五”規劃建議中明確提出實施網絡強國戰略，正是契合時代潮流發展的關鍵決策。

寧家駿說，在建設網絡強國過程中，應繼續加強信息基礎設施建設，這是最重要的基礎;提倡和推進數據開放共享是關鍵，釋放大數據紅利，把它作為生產的重要要素來發展和看待;推動“互聯網+”應用創新，用互聯網思維改造傳統產業，推動創新;加強信息安全保障，在安全中求發展。

在即將到來的“十三五”時期，我國應進一步提高信息化水平，推動政府數據信息公開和共享，建立開放的“陽光政府”。寧家駿說：“信息惠民，讓更多的人分享到信息化的紅利，讓老百姓真正從中受益，我們的網絡強國之路并不遙遠。”