改革風(fēng)勁奮楫先 勇立潮頭譜新篇

——新時(shí)代泉州全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐

中共泉州市委改革辦

泉州是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，是全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一。黨的十八大以來(lái)，泉州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)福建、對(duì)泉州工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)全面深化改革。自黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市統(tǒng)籌推進(jìn)600多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，承擔(dān)120多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)示范，新時(shí)代全面深化改革取得顯著成效，為加快建設(shè)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”注入澎湃動(dòng)力。

用好“關(guān)鍵一招”  扛起全面深化改革的時(shí)代使命

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，泉州市委堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的鮮明底色，堅(jiān)決扛起全面深化改革的主體責(zé)任，在戰(zhàn)略上布局、于關(guān)鍵處落子，“一條心”上下協(xié)同、“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌調(diào)度，持續(xù)激發(fā)體制機(jī)制活力。

改革部署全面覆蓋。建立健全黨中央重大改革決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，市委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委深改委會(huì)議精神，推動(dòng)改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。引入“改革項(xiàng)目化”工作機(jī)制，聚焦事關(guān)泉州高質(zhì)量發(fā)展的根本性、方向性、全局性問(wèn)題，緊扣“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”“大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展”等各階段中心工作，按年度謀劃并梯次推進(jìn)一攬子重點(diǎn)突破改革事項(xiàng)，體系涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，抓手深入安全發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

改革落實(shí)全力以赴。把大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，市委深改委會(huì)議不定期聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)，“全生命周期”跟蹤督促改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各級(jí)黨委深改委發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)分具體領(lǐng)域設(shè)置專項(xiàng)工作小組，健全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制。把改革納入重點(diǎn)工作調(diào)度，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱領(lǐng)銜，親力親為協(xié)調(diào)全局性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)改革工作，“幫督一體”清障排阻，打通改革“最先一公里”“最后一公里”。加強(qiáng)正向激勵(lì)、反向約束，將“改革創(chuàng)新成效”納入年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，選樹(shù)改革創(chuàng)新“擔(dān)當(dāng)者”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)的改革者撐腰。

改革推進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)。持續(xù)激發(fā)基層創(chuàng)新活力，策劃開(kāi)展“一縣一特色”專項(xiàng)改革，探索差異化的改革實(shí)現(xiàn)路徑，選取文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、縣域科創(chuàng)體系構(gòu)建、數(shù)字賦能基層治理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等特色項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))“一把手”親自掛帥并領(lǐng)銜推進(jìn)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，深入運(yùn)用“完善提升一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批、復(fù)制推廣一批、總結(jié)宣傳一批”工作機(jī)制，發(fā)掘培育改革創(chuàng)新亮點(diǎn)，打造年度“十佳改革創(chuàng)新案例”等示范標(biāo)桿，引導(dǎo)不同領(lǐng)域不同層級(jí)的改革事項(xiàng)協(xié)同互促，推動(dòng)改革由局部點(diǎn)狀探索實(shí)踐向系統(tǒng)集成、全面深化挺進(jìn)。

聚力重點(diǎn)突破   打造全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，扭住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，就牽住了全面深化改革的“牛鼻子”。泉州作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，堅(jiān)持弘揚(yáng)政企互動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”“民綜改革試點(diǎn)”“自主創(chuàng)新示范區(qū)”等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，始終以銳意進(jìn)取的改革姿態(tài)牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、土地、法治、服務(wù)、人才等“七個(gè)鏈”上持續(xù)發(fā)力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域漸次推出一批硬招實(shí)招，為勇當(dāng)建設(shè)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省排頭兵提供不竭的改革動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，從“始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，到“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，泉州握緊了在高質(zhì)量發(fā)展賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位的密鑰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如火如荼，引導(dǎo)各縣優(yōu)先發(fā)展1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同，深化“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，實(shí)施科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，實(shí)施智能化改造“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，上線“泉州數(shù)字超市平臺(tái)”，加快制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教融合、消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，統(tǒng)籌“招商引資”“招才引智”兩個(gè)戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，貫通“油頭—化身—輕紡尾”產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局新材料、集成電路、半導(dǎo)體、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育“新能源、半導(dǎo)體與集成電路”+“新一代人工智能、數(shù)字健康”+“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”等“2+2+1”賽道體系。十年來(lái)，全市R&D保持高位增長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)保有量從213家增至3084家，大院大所增至28家，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)47家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)403家、創(chuàng)新型中小企業(yè)955家，數(shù)量均為全省翹楚，近八成、超過(guò)5400家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景走在全國(guó)前列。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，既有賴“點(diǎn)石成金”的科創(chuàng)引擎，更離不開(kāi)“潤(rùn)物無(wú)聲”的市場(chǎng)環(huán)境。“水美而魚(yú)肥，土沃則稻香”，泉州堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，壓茬推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破八大專項(xiàng)行動(dòng)，迭代1.0至4.0版共500余項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，系統(tǒng)打造“泉心泉意”營(yíng)商品牌。聚焦讓“關(guān)系更親清”，在全省率先出臺(tái)促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一的八條措施，開(kāi)設(shè)12345全天候企業(yè)服務(wù)專線，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”“局長(zhǎng)走流程走基層”等活動(dòng)。聚焦讓“辦事更方便”，在全省率先運(yùn)用“區(qū)塊鏈+電子證照”技術(shù)，優(yōu)化整合“一件事”集成套餐579項(xiàng)，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)97%以上。聚焦讓“審批更高效”，探索“拿地即開(kāi)工”“樁基先行”等審批提速改革，審批部門以“輕騎兵”“大篷車”方式下基層走項(xiàng)目，提供靠前服務(wù)。聚焦讓“競(jìng)爭(zhēng)更公平”，開(kāi)展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)，出臺(tái)法治護(hù)企十二條意見(jiàn)，探索推廣“駐企警務(wù)專員”等模式，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。十年來(lái)，全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)從30多萬(wàn)戶增加到155.52萬(wàn)戶，居全省設(shè)區(qū)市首位。

在更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境下，要素資源配置追求的效率最優(yōu)化和效益最大化也漸入佳境。

——以高效用地?fù)Q空間。搶抓國(guó)家賦予低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的有利機(jī)遇，探索新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化共生互促機(jī)制，因地制宜推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中心城區(qū)抓專精特新、工業(yè)上樓，沿海抓集零為整、連片發(fā)展，山區(qū)抓重點(diǎn)片區(qū)、不搞遍地開(kāi)花，園區(qū)建設(shè)“八種典型”獲全省推廣;在此基礎(chǔ)上，加速?gòu)恼猩探ㄔO(shè)向投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)段，打造園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0版本。全市累計(jì)盤(pán)活工業(yè)用地2.5萬(wàn)畝，實(shí)施100個(gè)市級(jí)園區(qū)項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1749萬(wàn)平方米，簽約入園企業(yè)1700多家，規(guī)上企業(yè)入園率從28%提升到56%，實(shí)現(xiàn)見(jiàn)投資、見(jiàn)產(chǎn)值、見(jiàn)稅收、見(jiàn)就業(yè)，入園企業(yè)畝均稅收從5.5萬(wàn)元提升到20萬(wàn)元。

——引金融活水解急難。深化國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐探索，在全省率先建立金融調(diào)度工作機(jī)制，完善財(cái)政政策+金融工具“1+N”政策體系，首創(chuàng)無(wú)還本續(xù)貸“無(wú)間貸”模式并向全國(guó)推廣，首創(chuàng)“政銀企擔(dān)”一站式融資服務(wù)機(jī)制，打造便利中小企業(yè)融資的“一中心一平臺(tái)”，建成金融糾紛一體化調(diào)處中心。出臺(tái)全國(guó)領(lǐng)先的基金業(yè)發(fā)展扶持政策，深化惠企資金基金化改革，累計(jì)設(shè)立政府引導(dǎo)型母基金20只、國(guó)資基金50只，實(shí)現(xiàn)市、縣、國(guó)企母基金全覆蓋，產(chǎn)業(yè)基金超1700億元。實(shí)施企業(yè)上市“刺桐紅”行動(dòng)，建立上市顧問(wèn)、服務(wù)員制度，境內(nèi)外累計(jì)掛牌上市企業(yè)115家，居全國(guó)地級(jí)市前列。

——聚人才資源贏未來(lái)。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”“涌泉行動(dòng)20條”“青年人才集聚8條”等，動(dòng)態(tài)升級(jí)“1+1+3+N”人才政策體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，舉辦全省首個(gè)設(shè)區(qū)市人才節(jié)，打造“博士人才倍增”“家燕歸巢”“優(yōu)才服務(wù)提升”三大品牌行動(dòng)，組建全省首個(gè)人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟，實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”精準(zhǔn)引才模式，持續(xù)優(yōu)化高層次人才認(rèn)定機(jī)制，建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制，在全省首創(chuàng)“總數(shù)控制、人編捆綁、人走編收”的高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制制度，市場(chǎng)主體人才自主評(píng)價(jià)“配額制”試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。全市各層次人才總數(shù)超235萬(wàn)人，人才發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省“第一方陣”，形成“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的獨(dú)特人才生態(tài)。

敢于先行先試 不斷深化具有泉州特點(diǎn)的改革

作為全省乃至全國(guó)改革開(kāi)放的先行地，泉州秉承愛(ài)拼敢贏、敢為人先的精神特質(zhì)，立足國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)著名僑鄉(xiāng)、臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地等優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持在中心大局下謀劃、在發(fā)展大勢(shì)中推進(jìn)、在關(guān)鍵大事上作為，致力在城鄉(xiāng)融合、對(duì)外開(kāi)放、兩岸融合等領(lǐng)域探路破題，形成了一系列有泉州辨識(shí)度的改革成果。

從雕琢一座古城，到加快城鄉(xiāng)融合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以“海濱鄒魯”著稱的泉州，把文化作為城市繁榮發(fā)展的精神內(nèi)核。立足古城，推動(dòng)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全國(guó)首個(gè)反映中華海洋文明的世界遺產(chǎn)。以打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市為抓手，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)“城市雙修”試點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“指揮部+國(guó)企+社會(huì)資本”體制機(jī)制，實(shí)施“一街一特色，一巷一亮點(diǎn)”改造提升，打造“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”“留人留魂留鄉(xiāng)愁”的古城活態(tài)保護(hù)樣本，成為全省首個(gè)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。2024年“五一”假期接待游客總數(shù)量、增速及旅游花費(fèi)增速均居全省第一，榮膺“全國(guó)十大旅游向往之城”，“簪花圍”等文化符號(hào)破圈突圍，吸引海內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。聚焦市區(qū)，因應(yīng)“環(huán)灣、向?yàn)?、同?rdquo;發(fā)展趨向，引領(lǐng)城市格局由散到聚，建立健全中心城區(qū)一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制機(jī)制，實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”“聚城暢通”等專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)6大組團(tuán)片區(qū)更新，構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，環(huán)灣建成區(qū)面積擴(kuò)展到260平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從61.6%提升至70.79%。放眼全域，在全國(guó)率先探索整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”推進(jìn)特色村鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建，打造“縣強(qiáng)、鎮(zhèn)興、村富”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，孕育出2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百億強(qiáng)縣”、15個(gè)“十億強(qiáng)鎮(zhèn)”、24個(gè)“億元強(qiáng)村”，晉江市、南安市、惠安縣、石獅市、安溪縣入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)20萬(wàn)元。

從打好一張僑牌，到構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。因僑而興的泉州，把遍布170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)親視作最寶貴的財(cái)富，在凝聚華人華僑智慧力量上率先發(fā)軔。建設(shè)運(yùn)行南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)和“故土家園—海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部”，舉辦首屆海絲僑商投資貿(mào)易大會(huì)，上線全國(guó)首個(gè)面向華僑的跨境電商平臺(tái)“僑易邦”，在全省率先成立“福建僑商海外倉(cāng)聯(lián)盟”，獲批全省首個(gè)、全國(guó)第3個(gè)僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)。在更廣的領(lǐng)域，泉州以華人華僑為紐帶，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極主動(dòng)融入“一帶一路”和福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)和海絲重要門戶城市，在全國(guó)首創(chuàng)匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”模式，創(chuàng)新推出外貿(mào)“增信信保貸”“數(shù)據(jù)貸”等金融產(chǎn)品，獲批建設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，躋身全國(guó)性綜合交通樞紐城市、國(guó)家功能型流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等。10年來(lái)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額超1.2萬(wàn)億元，占全省三成。

從建好“第一家園”，到推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。針對(duì)臺(tái)胞在大陸投資、融資、辦事不便的問(wèn)題，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信用”應(yīng)用機(jī)制，在全國(guó)率先建成“臺(tái)胞臺(tái)企第一數(shù)據(jù)港”，上線“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書(shū)線上化管理平臺(tái)”“臺(tái)胞醫(yī)保(健保)線上服務(wù)平臺(tái)”，以數(shù)字服務(wù)便利臺(tái)胞臺(tái)企在大陸落地扎根，讓臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”先行區(qū)的成色更足。不僅如此，著眼于深化兩岸融合發(fā)展，泉州扛起特殊使命，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)向金門供水工程正式通水，累計(jì)供水超3500萬(wàn)噸，占金門民生用水七成以上。發(fā)揮地緣、血緣、文緣等對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，密切兩岸交流聯(lián)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)世界閩南文化交流中心，打造“民間信仰、宗親宗族、傳統(tǒng)文化、青年一代”四大交流品牌，每年開(kāi)展多種形式的泉臺(tái)交流活動(dòng)200場(chǎng)以上，獲批國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地5個(gè)，居全國(guó)設(shè)區(qū)市首位。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩岸(廈泉金)合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)，打造海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，獲批臺(tái)資臺(tái)企便利化管理試點(diǎn)，全市累計(jì)備案(核準(zhǔn))臺(tái)資企業(yè)2423家，2萬(wàn)多名臺(tái)胞常年在泉州學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，泉臺(tái)融合發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更高程度、更深層次邁進(jìn)。

堅(jiān)持人民至上 深入推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域改革

堅(jiān)持以人民為中心，是全面深化改革的價(jià)值取向。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。泉州堅(jiān)持從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，將每年超七成五財(cái)力投入民生，改革惠民舉措覆蓋衣、食、住、行和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，改革成果具象為百姓看得見(jiàn)的變化、觸得到的幸福。

于孩童和長(zhǎng)者們而言，改革是暖心的托育關(guān)懷，是舒心的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。泉州入選中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施城市，被民政部、財(cái)政部確定為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)城市，“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)”績(jī)效考核指標(biāo)連年位列全省第一。

于安永德山區(qū)的中小學(xué)生們而言，改革是5G課堂上與名師們跨越時(shí)空的實(shí)時(shí)對(duì)話。泉州探索“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體辦學(xué)和“5G+專遞課堂”試點(diǎn)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源輻射縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而名校長(zhǎng)管理規(guī)定、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革等的實(shí)施，則在更廣的范圍內(nèi)推動(dòng)全市教育水平穩(wěn)步提升。

于奔走在各級(jí)醫(yī)院的患者們而言，改革是家門口就掛得上的專家號(hào)，是看得見(jiàn)的醫(yī)療費(fèi)“瘦身”賬單。泉州入選國(guó)家醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)城市，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家“兩病”門診用藥保障示范城市，在全省率先推行門診共濟(jì)由病種保障向費(fèi)用保障轉(zhuǎn)變，12項(xiàng)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。

于生活在這座城市中的百姓們而言，改革是電瓶車“小白”、共享單車“小黃”直達(dá)家門的無(wú)縫銜接，是“黨建+”鄰里中心包羅萬(wàn)象的公共服務(wù)，是清晨推窗撲面而來(lái)的清新空氣，是周末郊野映入眼簾的小橋流水，是深夜行走在街頭巷尾的踏實(shí)步履……泉州暢通交通微循環(huán)，持續(xù)構(gòu)建完善綠色出行服務(wù)體系;深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)“兩中心一平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建“融警務(wù)·匯治理”新機(jī)制;率先開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，深化農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，打造“全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治”的現(xiàn)代化幸福河湖3.0版本，實(shí)現(xiàn)全域國(guó)家園林城市全覆蓋，6個(gè)縣區(qū)獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”……民生實(shí)事每完成一件，改革進(jìn)程就前進(jìn)一步，群眾的獲得感就提升一分。

堅(jiān)定推深走實(shí) 為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

回首黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的發(fā)展畫(huà)卷，泉州始終順時(shí)代大勢(shì)而為，以改革之力破局，聚焦發(fā)展題目、做好改革文章，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)。

一系列改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效。市縣兩級(jí)先后承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革自主創(chuàng)新示范、服務(wù)型制造、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合、文旅消費(fèi)、盤(pán)活利用低效用地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、普惠金融發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)等120多個(gè)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)示范。

一項(xiàng)項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被肯定推廣。國(guó)家發(fā)改委在泉州召開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì);泉州促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、整鎮(zhèn)連片推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等做法在全國(guó)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流;河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì);促進(jìn)民間投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、“數(shù)字政務(wù)門牌”、“社銀一體化”服務(wù)、匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”等做法在全國(guó)推廣。

一連串改革亮點(diǎn)被宣傳報(bào)道?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)改革報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中國(guó)新聞網(wǎng)等主流媒體紛紛聚焦泉州改革動(dòng)作;中宣部《中國(guó)式現(xiàn)代化面對(duì)面》專題報(bào)道泉州改革典型案例;基層改革案例在《福建改革情況》刊發(fā)率穩(wěn)居全省第一方陣。

在更廣的視域范圍內(nèi)，隨著新時(shí)代全面深化改革不斷推深走實(shí)，改革力量持續(xù)迸發(fā)、改革效應(yīng)充分彰顯，助推泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生了深層次變化。經(jīng)濟(jì)提速見(jiàn)證發(fā)展動(dòng)能之變，2023年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)10.6%、突破千億大關(guān)，居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵指標(biāo)保持福建省前列，經(jīng)濟(jì)鞏固回升向好態(tài)勢(shì)，發(fā)展效益提高、后勁增強(qiáng)。服務(wù)升級(jí)見(jiàn)證發(fā)展環(huán)境之變，在2023年福建省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中，泉州有11個(gè)指標(biāo)成為標(biāo)桿，其中6個(gè)指標(biāo)居全省第一，市場(chǎng)主體滿意度連續(xù)三年位居全省前列，連續(xù)入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新城市。民生改善見(jiàn)證幸福指數(shù)提升，榮膺全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，入選全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、食品安全示范城市、兒童友好城市、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升等創(chuàng)建城市名單。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。2024年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，市委十三屆七次全會(huì)將圍繞貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)部署要求，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐作出全面部署。我們將緊扣全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)事求是、堅(jiān)韌不拔、顧全大局的改革精神，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，砥礪“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精氣神，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)生活、高效能治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)做新時(shí)代全面深化改革的堅(jiān)定踐行者。