今日(5月15日)上午，“泉州市鄉村振興”專項行動新聞發布會召開。

習近平總書記強調，“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”近年來，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市農業農村系統以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，深入學習“千萬工程”經驗，守底線、攻重點、創特色、樹品牌，統籌推動農業農村經濟社會發展，“三農”各項事業取得扎實成效，多項工作在全省走前列、在全國獲推廣。主要體現在穩產保供、現代農業、鄉村建設、鄉村治理四大方面：

一、聚力穩產保供，農業生產能力得到新提升

深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，糧食和重要農產品綜合生產能力不斷鞏固提升。2023年，全市完成糧食面積131.54萬畝、產量51.12萬噸，實現糧食生產“六連增”;茶蔬果菌全面增產，肉蛋奶產量突破30萬噸。

在守牢“米袋子”方面：堅持“筑良田、穩面積、增單產”三向發力，出臺糧食生產保供措施23條。全省首創“糧-菜”輪作旱稻新模式，2023年示范種植3995畝，今年將擴大推廣到1.2萬畝，實現旱地種出“稻花香”。大力實施種業振興行動，全市建成36個農業種質資源庫、13個農作物良種示范基地，主要農作物良種覆蓋率達98.68%。

在拎緊“菜籃子”方面：按照“吃得飽還要吃得好”的群眾期盼，緊抓質效升級，確保重要農產品市場量足質優。大力實施種植業、畜牧業、屠宰加工業3個高質量發展三年行動，加快產業標準化、規模化、設施化建設。目前已建成設施大棚8.2萬畝、優質農產品標準化基地146個，擁有5家國家級畜禽標準化示范場和5家國家級生態農場。全市農產品質量安全合格率達99.32%，全力守護“舌尖上的安全”。

在保障“命根子”方面：嚴守耕地保護紅線，堅持“良田糧用”。5年來，新建高標準農田65.95萬畝。通過改大、改水、改路、改土“四改”和灌排化、機耕化、生態化、田園化、數字化“五化”行動，每年安排4000萬元專項資金開展農田連片整治，已開展兩批38個項目、5.32萬畝。今年，高標準農田“連片整治.千畝良田”十大項目2.67萬畝已全面啟動。建成“數字農田”平臺，實現所有鄉鎮“掌上農田”數字化管理，經驗做法獲農業農村部刊文推介。

二、突出提質增效，現代農業發展增添新亮點

通過筑平臺、延鏈條、打品牌，持續實施鄉村產業發展十大行動、特色現代農業高質量發展“4222”工程，構建“一縣一園”“一鎮一業”“一村一品”現代農業高質量發展新格局。已打造出2個農業產業“百億強縣” 、15個“十億強鎮” 、24個“億元強村”。

在現代農業產業體系構建方面：堅持“優一產、壯二產、強三產”，大力推進種養加、產銷供、農文旅一二三產多元融合。安溪鐵觀音被確定為國家級特色農產品優勢區，晉江胡蘿卜、永春蘆柑等7個農產品被確定為省特色農產品優勢區;烏龍茶、龍眼荔枝等6大產業列入省重點優勢特色產業集群培育名錄;建成農產品產地初加工中心113個。成功創建2個全國休閑農業重點縣、12個中國美麗休閑鄉村、6條中國美麗鄉村休閑旅游精品景點線路。全市十個優勢特色產業全產業鏈總產值超2000億元，以茶葉、水果、食用菌、蔬菜、畜牧等產業為主體，食品加工業為龍頭的現代農業產業體系初步形成。

在現代農業生產體系構建方面：堅持規模化、機械化、生態化、數字化發展現代農業。出臺現代設施農業發展15條措施，大力推進設施種植、設施養殖提檔升級，僅生豬養殖業三年來新改擴建規模場19家，可新增生豬存欄21萬頭。出臺“機械強農”措施，培育48個農機服務組織，開展農業生產社會化服務16萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率提高到69.59%。開展耕地土壤改良260萬畝次，確保化肥、農藥使用量逐年遞減2%以上。推廣物聯網技術應用，建成13個省級以上數字農業創新應用基地。截至目前，成功創建2個國家級現代農業產業園、7個國家級農業產業強鎮和16個國家級“一村一品”示范村鎮。

在現代農業經營體系構建方面：堅持農業適度規模經營有序發展，農業新型經營主體進一步壯大，全市農民專業合作社5643家、家庭農場6916個，其中，省級以上示范社308家、示范場200家;國家和省級農業產業化重點龍頭企業分別達11家、157家。不斷打響“泉鄉好貨”區域公共品牌，市級以上農產品區域公用品牌16個、知名農產品品牌69個;獲得全國名特優新農產品19個、國家地理標志農產品認證23個。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，農產品網絡銷售額年均增長10%以上。制定泉臺農業融合發展十條措施，建成11個省級閩臺農業融合發展基地。培育11個省級以上農業國際貿易高質量發展基地，2023年度全市農產品出口額達84億元。今年3月，全國名特優新農產品高質量發展工作推進會在我市召開。

三、聚焦試點引領，和美海絲僑鄉展現新面貌

大力實施鄉村振興專項行動，深化“串點連線成片”示范建設，開展示范村梯次創建、示范線整合提升、示范鎮整鎮推進、示范片區融合發展等“四大行動”，打造“縣強、鎮興、村富”的城鄉融合發展泉州樣板。全市有13個鄉鎮、146個村入選省級鄉村振興示范村鎮創建名單。

在農村人居環境整治提升方面：統籌鄉村建設、農村人居環境整治、農村建設品質提升和鄉村“五個美麗”等專項建設行動，項目化、清單化推進“一革命四行動”提升、農村基礎綜合服務設施提質等五大類重點項目建設。2023年，全市完成投資83.5億元，在全省考核中綜合排名位列第二名。打造100個市級美麗宜居村莊、評選出600個鄉村“五個美麗”建設優秀案例，其中11個案例入選全省典型。

在整鎮推進鄉村振興方面：對標鄉村振興“二十字”總要求，探索以鄉鎮為主戰場，在全省率先提出富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好等“五好”要求的鄉村振興整鎮推進新舉措，把全市133個鄉鎮分為農業生態型、工貿帶動型、城鄉融合型三種類型，構建“強鎮引領、以鎮帶村、連村成線、村興民富”的鄉村振興新格局。2023年，整鎮推進項目完成投資超173億元，全市已打造整鎮推進“五好”鄉鎮40個。相關做法得到農業農村部肯定，并在全國鄉村建設培訓會作典型發言。

在打造“一縣一溪一特色”方面：系統謀劃全流域整區域推進田園風光建設，堅持水系、農田、村莊三位一體，建設美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經濟“四美”工程，啟動“一縣一溪一特色”田園風光十大示范片區建設，涵蓋106公里河道、4.8萬畝農田、14個鄉鎮和64個村莊。2024年，市財政統籌資金拼盤超1億元，將實施137個項目、計劃投資19.4億元，現已開工107個項目。

四、瞄準改革賦能，富民強村水平邁上新臺階

聚焦農村改革中的重點難點，圍繞促進農民增收，創新舉措、多向發力，走內生型鄉村振興之路。全市1個縣2個鎮21個村入選全國鄉村治理示范村鎮。

在農村改革試點先行方面：傳承弘揚“晉江經驗”，先行先試破難題。針對農村部分村民住房無地可批的問題，在全省率先出臺農村村民集中建房指導意見，在惠安、晉江、南安等5個縣市、24個村組織開展試點工作。針對農村新業態用地空間受限問題，率先出臺農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用管理規定，有效盤活沉睡資源;晉江市被列為全國農村宅基地制度改革試點縣。針對農村產權流轉交易程序品種要求不夠規范問題，在南安、晉江省級試點的基礎上，今年將著力建設全市統一的泉州市農村產權流轉交易平臺，推動農村產權流轉全部進場交易，進一步促進農村資產資源增效增值。

在拓寬農民增收渠道方面：通過產業拉動、就業帶動、政策撬動、金融促動，多措并舉讓農民“腰包”鼓起來。培育53家農業產業化聯合體，推廣“公司+基地+農戶”等聯農帶農經營模式，帶動農戶達83.68萬戶。每年培訓高素質農民約2.5萬人次，組織農村實用技術遠程培訓10萬人次以上。支持“互聯網+農業”、農村電商直播、庭院經濟等鄉村新業態，帶動農民就地就近就業創業。落實脫貧人口和監測對象幫扶“1338”機制，保障脫貧戶人均純收入增幅高于全市平均水平。推廣“鄉村振興貸”等特色金融產品，創新“生豬價格期貨”、農作物氣象巨災保險等新型農業保險，滿足農民適度規模經營融資需求，降低經營風險。2023年，全市農民人均可支配收入達29596元，連續18年位居全省第二。

在鄉村治理水平提升方面：注重從管好村資、壯大村財、規范村務等群眾可感可及的實事好事入手，不斷提升村民的獲得感。開展村級財務線上線下同步公開，全市納入“三資管理”平臺監管的村(居)集體資產超269億元。全市所有行政村全面推行“銀農直聯”無現金結算方式，去年以來，在線支付金額超51億元，村集體資金使用安全性和透明度進一步提升。引導組建128家“強村公司”，通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟，去年全市所有行政村集體經濟收入全部超20萬元、“百萬村財”的村達341個。出臺鄉村治理“積分制”工作方案，將鄉村各項事務轉化為量化指標，引導農民主動參與公共事務，分別在1184個、568個行政村推廣“積分制”和“清單制”等務實管用鄉村治理方式。

下一步，將以學習運用“千萬工程”經驗為主線，以確保糧食安全、確保不發生返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，拓展鄉村振興“點、線、面”載體建設，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，堅持黨領導“三農”工作不動搖，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加快建設泉州特色宜居宜業和美鄉村。

答記者問

Q1

保障糧食安全是關乎民生的頭等大事，也是全面推進鄉村振興必須牢牢守住的重要底線。請問，泉州在穩定糧食生產有哪些有力措施?

市農業農村局黨組成員、副局長萬文偉回答：

糧食安全是“國之大者”，吃飯問題也是群眾最關心的問題。我市始終堅守糧食安全底線和耕地保護紅線，全力以赴端牢“小飯碗”，穩住“大民生”。

在堅守保障糧食安全底線方面，我市認真貫徹落實糧食安全責任制，統籌提高糧食生產能力建設，健全完善糧食生產激勵政策，確保全年糧食播種面積穩定在130.5萬畝、產量50.5萬噸以上。比如，提升糧食單產。大力發展雙季稻、水稻旱作，今年計劃完成“糧-菜”旱稻種植1.2萬畝，補助規模種植大豆2000畝、馬鈴薯2500畝以上，建設糧食作物“五新”示范推廣示范片20片以上。比如，加大惠農惠糧政策。近年來，我市共出臺了23條扶糧惠農政策措施，從糧食生產各個環節進行全面扶持救助，提高農民種糧積極性，對規模種植馬鈴薯、大豆、旱稻等給予一定補助。落實水稻和馬鈴薯種植保險制度，繼續推行水稻疊加保險，推行農業巨災天氣保險，最大限度降低糧食生產風險。開展糧食烘干社會化服務，按各級補貼總額最高60%的原則，著力提升糧食烘干機械化水平等。

在固守耕地保護紅線方面，一方面，我們強化耕地用途管控，持續抓好撂荒地(山垅田)復耕、“大棚房”整治、違占農田建房等專項整治等。另一方面，我們在完成高標準農田建設的基礎上，率先推廣農田連片整治，加快建成一批“宜機宜耕、能排能灌、高產穩產、旱澇保收”的現代糧蔬產業田園風光示范區，今年規劃建成3個千畝糧菜高優生產基地，集中連片建設十個千畝、一個萬畝“五化”高標準農田示范區。

此外，我們還建立機制，全面落實耕地保護和糧食安全責任制考核，將糧食安全工作納入市對縣鄉村振興實績考核指標，強化考核結果運用，進一步增強了糧食安全的保障能力。

Q2

鄉村振興首先是產業振興，請問，泉州市在生豬、蛋雞等畜牧業發展上有何激勵政策?

市農業農村局黨組成員、總畜牧獸醫師陳德利回答：

豬肉是重要的農產品，也是中國人餐桌的必需品。目前，我市生豬出欄價格大概在16元/公斤上下浮動，接近于養殖成本。為激勵生豬養殖場(戶)積極補欄增養和新(改擴)建，穩定生豬產品供應，促進生豬產業轉型升級高質量發展，我市出臺了一系列政策措施。

一是我市出臺《泉州市加快推進現代設施農業發展的若干措施》，推進生豬養殖規模化發展。對通過新(改、擴、遷)建可新增存欄達3萬頭及以上、1萬頭及以上、0.5萬頭及以上、0.2萬頭及以上現代化生豬養殖項目的，分別補助企業200萬元、100萬元、50萬元、20萬元，獎勵項目落地鄉鎮100萬元、80萬元、30萬元、15萬元。

二是出臺《泉州市農業農村局關于實施畜牧業“小升規”獎勵扶持措施的通知》，對2024—2026年期間，實現生豬、牛羊、雞鴨養殖場戶“小升規”的，經驗收合格后，第一年先予獎勵20萬元，第二年維持正常運營，養殖量仍保持增長的，再獎勵10萬元。

三是全省首創——開展“生豬期貨保險”工作，構建“生豬養殖場(戶)+保險+期貨”的聯動模式，形成生豬養殖產業風險分散鏈條，有效減少養殖風險，提高養殖場(戶)的養殖積極性。

下一步，我市也將加強產能調控，強化以能繁母豬為主的產能調控，穩定環保、信貸、保險等長效性支持政策，保持生豬產能穩定在合理區間，避免生產大起大落;加強動物疫病防控，指導各地抓好非洲豬瘟常態化防控，不斷提高養殖場的生物安全水平，確保不發生區域性重大動物疫情。

Q3

我們知道，打贏脫貧攻堅戰之后，“三農”工作重心歷史性轉移到推進鄉村全面振興上來，請問，在鞏固和拓展脫貧攻堅成果的基礎上，今年泉州在推進宜居宜業和美海絲僑鄉建設，促進鄉村振興方面重點要做哪些工作?

市農業農村局黨組成員、副局長甘建安回答：

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的深化之年。泉州市在今年將重點做好以下兩方面工作。

一方面，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持抓實“1338”防止返貧動態監測和幫扶機制，推進產業和就業幫扶，突出造血式幫扶，強化扶貧資金監管，切實守住不發生返貧致貧底線。

另一方面，推進宜居宜業和美海絲僑鄉建設，促進鄉村全面振興。深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，貫徹實施《深入開展“千村示范引領 萬村共富共美”工程打造城鄉融合發展泉州樣板的實施意見》,重點做好四項行動：一是示范村梯次創建行動。開展“我拿什么做示范”主題活動，建立示范村結對幫扶工作機制，開展村莊梳理式改造試點建設，示范儲備607個村，擇優推薦認定省級鄉村振興示范村70個以上，新增培育省級鄉村振興示范創建村73個，市級實績突出村15個。二是示范線整合提升行動。推進46條鄉村振興示范線建設，評選第四批鄉村振興精品示范線5條以上，深化提升濱海漁旅·惠女風情帶、時尚漁村·活力海岸帶、文創鄉村·生態鄉旅帶等3條示范帶，開展環泉州灣鄉村振興濱海示范帶和沿戴云山脈鄉村振興農旅融合示范帶可行性研究，培育一批縣級鄉村振興成果展示中心，啟動“耕讀泉州振興鄉村”系列專題活動。三是示范鎮整鎮推進行動。以鄉鎮為主戰場，圍繞“富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好”目標要求，壓實“耕地零撂荒、風貌零裸房、設施零欠賬、村財零薄弱、村組零后進”任務，按照“同步啟動、分類發展、重點培育、體系引導”的推進路徑，培育整鎮推進40個“五好”鄉鎮、30個創建鄉鎮，推動13個省級鄉村振興示范鄉鎮創建工作并爭創重點示范鄉鎮。四是示范片區融合發展行動。加快推進美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經濟等“四美”工程建設，打造全流域或整區域的“一縣一溪一特色”田園風光十大示范片區。鼓勵探索跨村、跨鎮、跨縣連片聯建模式，結合全域土地綜合整治、土地流轉、種植大戶招商，打造“連片整治·千畝良田”示范片區。

Q4

我們關注到，近幾年的年初，泉州市都會發布強農惠農富農政策“大禮包”。能否介紹一下今年的政策“大禮包”呢?

市農業農村局黨組書記、局長蔡龍群回答：

市委、市政府始終高度重視“三農”工作，近幾年來，市級財政每年都安排超3億元資金，專項用于推動“三農”高質量發展。

今年安排的資金更是達到3.83億元，為歷年來最高。主要用于特色現代農業發展和鄉村振興建設以及銜接推進鄉村振興等方面，包括33項補助、8項獎勵和8項扶持。

在特色現代農業發展方面有33項補助：其中安排4465萬元用于補助“高標準農田建設”等8項糧食生產綜合能力建設;安排8835萬元用于補助“現代設施農業、現代農業產業園、新型農業經營主體貸款貼息”等25項特色農業生產方面。

在鄉村振興建設方面有8項獎補：主要用于“省級示范鎮村配套、整鎮推進、五個美麗創建”等8項獎補，共安排資金1.15億元。

在銜接推進鄉村振興方面有8項扶持：安排1.35億元用于“一縣一溪一特色田園風光項目、農業產業基礎設施、產業發展項目”等8項扶持。

這些惠農政策“禮包”已經通過“泉州政務”“泉州農情”微信公眾號、“泉州市農業農村局”官網發布，大家可以上網查詢，并結合實際進行申報。