一年砥礪奮進(jìn)，一載春華秋實(shí)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是泉州大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展的奮斗之年。這一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)全過(guò)程人民民主，緊緊抓住中央支持兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，依法履職，真抓實(shí)干，為泉州勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍、加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”作出了積極貢獻(xiàn)。

時(shí)光荏苒，收獲滿滿。讓我們翻開市人大常委會(huì)這一年的履職日志，盤點(diǎn)這一年的精彩瞬間。

在大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展中

顯擔(dān)當(dāng)有作為

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)止跌回升、恢復(fù)向好，地方人大責(zé)無(wú)旁貸。一年來(lái)，市人大常委會(huì)強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，拿出“真招實(shí)招”，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。

建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，是省委賦予我市的重大使命任務(wù)，也是市第十三次黨代會(huì)擘畫未來(lái)發(fā)展的三大美好愿景之一。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)接續(xù)發(fā)力，把推動(dòng)《關(guān)于加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)的決議》執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，錨定“工貿(mào)發(fā)達(dá)、文化璀璨、百姓富足”發(fā)展目標(biāo)，每季度開展督促檢查，對(duì)站位“世界遺產(chǎn)城市”新起點(diǎn)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中心城市等重點(diǎn)工作提出7方面37條審議意見(jiàn)，推動(dòng)城市能級(jí)得到顯著提升，“宋元中國(guó)·海絲泉州”城市品牌進(jìn)一步擦亮。同時(shí)，以文旅經(jīng)濟(jì)為重要抓手，開展古城國(guó)有資產(chǎn)盤活利用專題調(diào)研，對(duì)市政府發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行專題詢問(wèn)，強(qiáng)調(diào)古城空間有限、資源珍稀，要求各級(jí)各部門樹立“做就做最好”的理念，以國(guó)際眼光、世界標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)培育一批獨(dú)具魅力的高端文旅綜合體，讓“閑置存量”變?yōu)?ldquo;優(yōu)質(zhì)增量”，把歷史文化資源轉(zhuǎn)換為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，以古城文旅融合“新樣板”引領(lǐng)全市文旅經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、做優(yōu)做強(qiáng)。

一月一縣一主題 縣域文旅推介進(jìn)古城

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，按照市委安排，市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)兼任6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和市招商辦主任，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、促發(fā)展。聚焦增強(qiáng)市場(chǎng)主體“干”的信心，協(xié)助開展泉州市首次“民企百?gòu)?qiáng)”評(píng)選，幫助三安等重點(diǎn)項(xiàng)目解決問(wèn)題50多個(gè)，推動(dòng)成立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金;連續(xù)兩年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，助推6個(gè)指標(biāo)評(píng)估提檔晉位、躍升全省第一。推進(jìn)“抓開放招商促項(xiàng)目落地”行動(dòng)，協(xié)調(diào)組織“500強(qiáng)”專場(chǎng)、民企大會(huì)、海絲僑商等多場(chǎng)重大招商簽約活動(dòng)，全力支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)星云智慧新基建、泰康之家高端養(yǎng)老等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工。助推開辟發(fā)展新賽道，幫促構(gòu)建“1+8”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)南翼國(guó)家高新區(qū)健全“指揮部+屬地政府+國(guó)企”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、要素保障，促使“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，加快建設(shè)海峽兩岸深度合作的“典范新區(qū)”、海上絲綢之路的“商貿(mào)新區(qū)”、創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“活力新區(qū)”。

在安溪官橋鎮(zhèn)湖里園的南翼新城蓮峰片區(qū)HL-5地塊二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)(黃東華 林勁峰 攝)

此外，市人大常委會(huì)還積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將每年11月1日設(shè)立為“泉州企業(yè)家日”，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家接觸交往，為企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)“站臺(tái)”，以“干部敢為、地方敢闖”帶動(dòng)“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，充分釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

在推動(dòng)民主法治建設(shè)中

立良法促善治

良法，是善治之前提。推進(jìn)治理現(xiàn)代化，不僅要有“法”可依，更要有“良法”可依。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)切實(shí)扛起推動(dòng)民主法治建設(shè)的歷史重任，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

夜幕降臨，華燈初上，放眼泉州“兩江一灣”岸線，呈現(xiàn)煙火泉州的璀璨畫卷。(張九強(qiáng)/攝)

在“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功兩周年之際，市人大常委會(huì)精心制定《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》，妥善處理遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、人居環(huán)境改善的關(guān)系，讓世界遺產(chǎn)“活起來(lái)、傳下去”，為打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市提供有力法治保障。審議《泉州市華僑歷史遺存保護(hù)條例(草案)》，進(jìn)一步密切海外僑胞同家鄉(xiāng)的情感聯(lián)系，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國(guó)駐心懷。同時(shí)，在立法過(guò)程中充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和立法顧問(wèn)、咨詢專家以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，不斷完善“全鏈條、全方位、全覆蓋”的征求意見(jiàn)機(jī)制，讓立法之路滿載民意。

為保障憲法法律實(shí)施，組織開展國(guó)家憲法日活動(dòng)，審查政府規(guī)章2件、規(guī)范性文件59件，督促糾正不符合上位法規(guī)定的文件1件。對(duì)《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制、全域規(guī)劃統(tǒng)籌歷史文化資源，助力城市文脈延續(xù)傳承。

此外，連續(xù)三年開展法官檢察官履職評(píng)議，在評(píng)查評(píng)議案件卷宗和庭審錄音錄像的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“面對(duì)面”提問(wèn)，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，以評(píng)議促公正，讓司法更陽(yáng)光。

在保障民生福祉中

守初心盡職責(zé)

“人大是人民的人大”，人大工作永遠(yuǎn)以人民為中心。過(guò)去一年間，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾所思所盼所愿履職盡責(zé)，使人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。

教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是加快建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。”市人大常委會(huì)對(duì)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間教育差距，不斷滿足群眾從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的期盼。除了義務(wù)教育，職業(yè)教育也是市人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，跟蹤檢查市政府關(guān)于職業(yè)教育法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)研究處理情況，強(qiáng)調(diào)全力支持泉州醫(yī)高專、黎明職業(yè)大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)本科院校，積極推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的深度融合發(fā)展格局。

豐澤區(qū)孤獨(dú)癥兒童篩查康復(fù)基地揭牌(李菁/攝)

精美的展品令市民對(duì)孤獨(dú)癥群體有了全新的認(rèn)識(shí)(吳嘉曉/攝)

“人大就是你們的‘娘家人’，在關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥上政府不能缺位、人大不能缺位!”市人大常委會(huì)主任李建輝在孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)專題調(diào)研座談會(huì)上說(shuō)道。目前，我市孤獨(dú)癥患者超過(guò)1萬(wàn)名，其家庭承受著經(jīng)濟(jì)、精神和社會(huì)多重壓力。市人大常委會(huì)抓住關(guān)鍵，推動(dòng)“0—6歲孤獨(dú)癥免費(fèi)篩查”納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，督促主管部門引導(dǎo)家長(zhǎng)搶抓“黃金干預(yù)期”，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的1500多名患兒進(jìn)行及時(shí)診治。通過(guò)與縣(市、區(qū))級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)市教育局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等6個(gè)部門關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促解決孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的康復(fù)費(fèi)用高、融合教育難等30多個(gè)問(wèn)題。在各方共同努力下，孤獨(dú)癥群體在泉州得到更多關(guān)注，獲得感不斷增強(qiáng)。

就業(yè)是最大的民生，保障就業(yè)就是保障廣大人民群眾的民生福祉。去年，市人大常委會(huì)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況專題調(diào)研，督促加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等群體權(quán)益保障，切實(shí)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“撐腰”，讓各行各業(yè)的奮斗者都能在服務(wù)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”建設(shè)中展現(xiàn)自己的擔(dān)當(dāng)。

在打造民意表達(dá)平臺(tái)上

有回音見(jiàn)成效

代表是人大工作的活力所在、潛力所在。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)重視發(fā)揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

為了打造更好的民意表達(dá)平臺(tái)，精心辦好“微信+民情專報(bào)”，讓代表可以全天候?yàn)槿罕姽呐c呼，去年4月流感高發(fā)期間，一名代表凌晨三點(diǎn)反映“就診難”，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)獲悉后，立即要求衛(wèi)健部門研究處理。為確保醫(yī)院“增派夜間值班醫(yī)生”落實(shí)到位，市人大常委會(huì)當(dāng)晚派出調(diào)研組進(jìn)行暗訪，同時(shí)要求各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)督促，推動(dòng)“夜間就診難”得到有效緩解。目前“微信+民情專報(bào)”已經(jīng)成為代表反映民意、為民紓困的重要平臺(tái)，一年來(lái)共收到代表建議594條，“修補(bǔ)污水井蓋”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村微景觀建后管護(hù)”“強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)保監(jiān)管”等一大批普惠民生的“關(guān)鍵小事”得到及時(shí)妥善解決。

為了讓代表“說(shuō)了有回音、提了有效果”，組織市人大常委會(huì)組成人員、代表深入開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，收集群眾、代表意見(jiàn)220條，及時(shí)交辦轉(zhuǎn)辦，促使辦成“加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理”“拓展創(chuàng)新演藝空間”等173件惠民生促發(fā)展的好事實(shí)事。重點(diǎn)督辦“提高我市民營(yíng)中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”“推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快寶洲街屠宰場(chǎng)關(guān)閉拆遷”等12項(xiàng)建議，取得良好成效。市十七屆人大二次會(huì)議期間代表提出的354件建議已全部辦理答復(fù)完畢，代表反饋滿意率達(dá)100%。

實(shí)干成就新篇，奮斗開創(chuàng)未來(lái)。新的一年，新征程上擊鼓催征，在加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”的答卷中，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的泉州篇章中，市人大常委會(huì)將作出新的更大貢獻(xiàn)。

數(shù)說(shuō)成效

立法工作

制定出臺(tái)《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》，審議《泉州市華僑歷史遺存保護(hù)條例(草案)》，督促起草4部地方性法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)人大》向全國(guó)介紹泉州立法保護(hù)“世遺之城”的做法與經(jīng)驗(yàn)。

監(jiān)督工作

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng);

開展專題詢問(wèn)、工作評(píng)議各1次;

組織滿意度測(cè)評(píng)14次;

向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出審議意見(jiàn)20件137條;

促進(jìn)東海環(huán)灣新城繁榮發(fā)展、推動(dòng)古城國(guó)有資產(chǎn)盤活等12項(xiàng)監(jiān)督工作得到省人大常委會(huì)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

代表工作

市人大代表在人代會(huì)期間提出建議354件;

在“雙聯(lián)”期間和“微信+民情專報(bào)”上提出建議814件，所提建議件數(shù)為歷年最多。

決定和任免

作出重大事項(xiàng)決議決定14項(xiàng);

選舉產(chǎn)生98名省十四屆人大代表;

任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員114人次。