2023年，市自然資源和規劃局按照市委、市政府部署要求，緊扣高質量發展主題，實施“盤活利用低效用地”專項行動。

試點工作開展以來，我市以優化格局、保護耕地、提高建設用地使用效率為導向，編制《泉州市全域土地綜合整治專項規劃》，推進全域土地綜合整治;推進34個城鎮低效用地開發，探索政策創新，實施多種盤活模式，加快農村集體經營性建設用地入市試點工作;妥善處理圍填海等歷史遺留建設用地問題。

我市盤活利用低效用地試點工作已初步構建“1+1+N”低效用地再開發制度體系，取得階段性經驗成果。

“一個標準”加快提質增效

突破傳統模式，從空間、經濟、社會、生態等四大維度，制定5大類型、36項復合化低效用地調查評價指標。結合各地實際差異，制定形成具有綜合性、地方性、動態性的低效工礦用地認定標準，解決過去無標準、標準單一等問題，切實摸清全市低效工礦用地底數。同時，建立正向豁免“白名單”制度，避免將短時間難以體現經濟價值的科技創新企業用地、民生保障企業用地等也納入范圍。

“一種模式”促進深度融合

立足產業園區自身產業類型及發展階段特色，建立“類型特色化、空間定制化、功能混合化、配套差異化”的產業社區模式，強化綜合片區規劃，完善園區周邊的公共基礎服務設施等配套建設，加強園區內部產業上下游關聯和配套服務，打造功能混合的生產、生活、生態融合空間，增強對市場主體、企業、從業人員、居民的吸引力，促進產城深度融合。

“N項政策舉措”多元盤活土地

強化規劃引領，構建全面落實國土空間總體規劃的低效用地再開發規劃體系，優化農業、生態、建設空間布局，細化存量土地供給;鼓勵混合用地改造，探索混合供地和功能復合的應用場景;運用司法重整盤活，主動對接司法、稅務等部門，優化法拍地調查認定流程，明確后續監管考核內容并跟進;實行規劃許可豁免制，深化工程建設項目審批制度改革;建立低效用地“防火墻”，實施誠信評估互動的信用制度與對無法達到預期目標的工業項目實行清退機制;構建企業效益綜合評價獎懲機制，與生產要素配置掛鉤，分類分級管理，動態調整;分類處置歷史遺留圍填海問題。

“盤活利用低效用地”專項行動成績單

●13個條件成熟的實施單元試點，擬整治農用地9.15萬畝，整理建設用地0.71萬畝，修復生態用地7萬畝，新增耕地約2萬畝，提質耕地約2.6萬畝。

●遴選34個城鎮低效用地試點項目，總面積2.7萬畝，計劃投資880億元，預計可盤活1.4萬畝低效用地，可新增就業崗位18萬人。

●作為國內首個獲自然資源部批復圍填海歷史遺留問題處置方案的城市，已獲省自然資源廳批準19宗，盤活面積約3072畝。