城鎮(zhèn)化率高達86.1%，土地開發(fā)強度大、供需矛盾相對突出，是石獅拓展發(fā)展空間的掣肘。如何有效破題?石獅抓住泉州盤活利用低效用地試點，建立低效用地數(shù)據(jù)庫，分批推進實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點和全域土地綜合整治試點，不斷提升土地集約節(jié)約利用水平，著力建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，為發(fā)展拓空間、為產(chǎn)業(yè)蓄后勁、為民生謀福祉。

蚶江沿海岸線一帶俯瞰 (李榮鑫 攝)

分批推進 土地整治激活力

拆除水頭圍堰、恢復(fù)河口濕地生態(tài)后，通過水系梳理、慢行系統(tǒng)打造、景觀綠化等方式，一個兼具濕地保護、田園體驗、休閑觀光等功能于一體的千畝濕地生態(tài)公園，很快成為石獅的“網(wǎng)紅”打卡地。

公園建成后，保留了約200公頃高標準基本農(nóng)田，并通過“灌排化、機械化、生態(tài)化、田園化、數(shù)字化”等“五化”建設(shè)持續(xù)提高耕地質(zhì)量，水稻、蓮藕、蔬菜等農(nóng)作物的四時輪種也成為青少年鄉(xiāng)土教學的生動課堂。良好的水土保持和生態(tài)環(huán)境，還先后吸引來國家Ⅰ級重點保護野生動物白鶴、彩鹮、黑臉琵鷺等“貴客”，成為“生態(tài)石獅”的美麗縮影。公園中部的玉湖豆腐文化商貿(mào)園觀光、體驗，以及采摘、垂釣等農(nóng)旅項目乘勢而起，生態(tài)向好帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形象詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)涵。

以一個田園綜合體為窗口，呈現(xiàn)全域整治多種成效，濕地生態(tài)公園的“華麗轉(zhuǎn)身”，是石獅推進全域土地綜合整治見效的寫照。據(jù)悉，該市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，劃定了蚶江田園綜合體、寶蓋產(chǎn)城融合、祥芝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鴻山生態(tài)修復(fù)、錦尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、永寧農(nóng)文旅景觀改造等6個土地綜合整治單元，并分三批次實施。

作為第一批次整治試點，蚶江鎮(zhèn)將全域分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活居住、高新技術(shù)、生態(tài)涵養(yǎng)四大分區(qū)，圍繞耕地保護提升、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色文化保護，安排18個子項目，推進全域、全要素整治，并著力打造濕地生態(tài)公園田園綜合體、鎮(zhèn)區(qū)改造項目和林鑾渡生態(tài)海岸帶修復(fù)三大亮點工程。林鑾渡生態(tài)海岸帶修復(fù)也進入道路主體結(jié)構(gòu)層施工，建成后不僅可便捷民眾走進林鑾渡世遺點，也將為濱海旅游再添打卡點。

“三生融合” 低效用地再開發(fā)

位于靈秀鎮(zhèn)的石獅服裝智能制造園，舊改區(qū)廠房已完成立面、消防等的改造提升，建起3D可視化的綜合管理平臺，清退21家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符、低效益低產(chǎn)出的企業(yè)，保留、新招引15家服裝智能制造企業(yè);引入社會資本，將原來的舊宿舍改造為新型人才復(fù)合公寓“圖靈·乘式空間”。在新園區(qū)“石獅網(wǎng)商園”，圓通速遞福建總部項目兩棟集運中心已落架，標準廠房和倉儲研發(fā)中心全面封頂并轉(zhuǎn)入裝修，可提供792套住宅的人才社區(qū)“國投·獅城領(lǐng)秀”也陸續(xù)封頂。

聚焦“產(chǎn)城融合”，推進新舊廠房聯(lián)動改造、連片開發(fā);樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，優(yōu)化招商選資，推動中小微服裝制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。作為泉州工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)試點，石獅服裝智能制造園也是該市推動低效用地再開發(fā)的亮點。

改造低效資源密集區(qū)，關(guān)乎民生福祉，也是城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級所需。結(jié)合國土空間單元分區(qū)、自然地理界線、規(guī)劃路網(wǎng)等，石獅市劃出十大成片的低效用地再開發(fā)片區(qū)。其中，作為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展示范區(qū)的靈秀片區(qū)，主要是依托靈秀山、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群等，初步謀劃四大板塊12大重點項目，打造為網(wǎng)商總部高地、秀美石獅門戶和智趣生活社區(qū)。

除了“先行示范區(qū)”石獅服裝智能制造園外，“寸土寸金”的靈秀，還通過盤活“回批地”、閑置地，探索“工改商辦”、工業(yè)樓宇改造或“騰籠換鳥”等方式，補強產(chǎn)業(yè)鏈條、激發(fā)市場活力。

作為今年石獅16項特色改革項目之一，該市將持續(xù)盤活利用低效用地試點，盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，接續(xù)推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間集聚優(yōu)化，為城市宜居宜業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。