近年來，泉港區(qū)針對一些鄉(xiāng)村年輕干部欠缺基層工作經(jīng)驗、解決問題能力不足、群眾工作經(jīng)驗不夠豐富等問題，積極傳承弘揚黨的傳幫帶好傳統(tǒng)好作風(fēng)，深入探索推進鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”的有效載體和抓手，采取跨村聯(lián)帶、組團問診、按需接診、共建聯(lián)動等形式，不斷建強鄉(xiāng)村振興工作隊伍，有效破解瓶頸問題，推動農(nóng)村基層黨建工作全域提升。
 

“聯(lián)村式”幫帶

以強帶弱促轉(zhuǎn)變

鳳陽村交通便利、加工業(yè)發(fā)達，古縣村、坑內(nèi)村相對落后，卻資源豐富。“一家、一村富都不算富，聯(lián)村致富路才寬。”2013年6月，泉港區(qū)發(fā)揮“名村、名書記”帶動效應(yīng)，試水建立鳳陽聯(lián)村黨總支。“名書記”連伙法成為聯(lián)村黨總支書記，“名村”鳳陽結(jié)對幫扶“鄰居”古縣村和坑內(nèi)村。通過發(fā)揮聯(lián)村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合社、黨員冠名服務(wù)品牌等載體作用，推動村級班子變強、發(fā)展思路變清、精神面貌變好、群眾收入變高、村容村貌變美，有效助推被帶村整頓轉(zhuǎn)化。

針對農(nóng)村基層普遍存在的村級黨組織書記能力不強、部分班子軟弱渙散、村級資源豐富卻經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題，2013年以來，泉港區(qū)在全省率先推行“跨村聯(lián)帶”基層黨建工作模式，以地域、親緣、文化等為聯(lián)結(jié)點，把先進村與周邊薄弱村聯(lián)帶起來，采取“1+N”的方式組建12個聯(lián)村黨總支，讓先進村的優(yōu)秀帶頭人兼任聯(lián)村黨總支書記，通過以先進帶后進，推動村級資源共享，實現(xiàn)從“外力助推”向“內(nèi)力激活”轉(zhuǎn)變。

實行跨村聯(lián)帶作為泉州市推行鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”試點工作創(chuàng)新幫帶機制之一，不僅是該區(qū)農(nóng)村黨建工作機制的探索創(chuàng)新，更是當(dāng)前推進后進村、軟弱渙散村等整頓轉(zhuǎn)化的有效舉措。該區(qū)重點確定了一批軟弱渙散村、相對后進村和村級集體經(jīng)濟相對薄弱村黨組織書記作為幫帶對象，查找梳理幫帶對象或其所在村在組織建設(shè)、社會管理、征地拆遷、集體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)黨員群眾等方面存在的問題，以強帶弱、以富帶窮，通過規(guī)劃聯(lián)審、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、民生聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)治，促進資源共享、優(yōu)勢互補。

“組團式”幫帶

精準(zhǔn)施策解難題

上西村黨總支書記張如慶掛鉤幫扶峰尾鎮(zhèn)上樓村，先后指導(dǎo)策劃生成環(huán)境整治、道路硬化、村莊美化綠化等項目50多個，總投資近700萬元，主干道拓寬、村道硬化總計4200多米，村道綠化美化2000多平方米；沙格村黨支部書記王錫明掛鉤涂坑村，幫助掛鉤村謀劃好發(fā)展思路，積極打造特色非遺文化品牌，形成“多點一線”的文化旅游線路；界山鎮(zhèn)東張村黨支部書記陳志成作為涂嶺鎮(zhèn)汶陽村的掛鉤村支書導(dǎo)師，“手把手、點對點、面對面”開展指導(dǎo)服務(wù)，從自己最熟悉的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化入手，對污水進行無害化處理、引進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)……

針對聯(lián)村黨總支書記“單兵作戰(zhàn)”力量有限、被幫帶村執(zhí)行力不夠強等難點，2017年，泉港在全省率先推行“村支書導(dǎo)師團”幫帶制，變“單兵作戰(zhàn)”為“組團協(xié)作”，通過跨鎮(zhèn)域?qū)嵤?ldquo;導(dǎo)師結(jié)對掛鉤”、“導(dǎo)師幫帶項目”、舉辦“鄉(xiāng)村導(dǎo)師論壇”、“導(dǎo)師在現(xiàn)場”活動等務(wù)實管用的舉措，以“支書領(lǐng)著支書學(xué)、支書帶著支書干”的形式，不斷擴大先進支部增量、減少后進支部存量，切實增強基層組織力。3年多來，導(dǎo)師共掛鉤幫導(dǎo)23個村，其中80%的村實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化提升。

“共建式”幫帶

協(xié)同治理強發(fā)展

在位于涂嶺鎮(zhèn)寨后村的“愛蓮說·清風(fēng)”黨建文化園里，種植著梔子花、蓮花等中草藥300多種，面積約13畝。這是泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)與友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)仙游縣園莊鎮(zhèn)跨縣域邊際黨建聯(lián)創(chuàng)的產(chǎn)物。對村民來說，這不只是一處中草藥基地，更是村集體增收的重要途徑。

針對縣域間邊際村莊行政管理相對獨立、社會治理管控難度大、資源共享不充分等問題，泉港積極推行“跨縣域邊際黨建”聯(lián)席會議機制，通過組建一支由各地優(yōu)秀鄉(xiāng)村導(dǎo)師、邊際黨建指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員等組成的跨縣域鄉(xiāng)村工作隊，互幫互助、共議共推，聯(lián)動開展項目生成和產(chǎn)業(yè)對接，在經(jīng)濟發(fā)展、綜治平安、計生服務(wù)、招工就業(yè)等方面實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，此項工作已覆蓋3個縣（區(qū)）5個鎮(zhèn)13個村，實施種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等合作項目60多個，實現(xiàn)醫(yī)保跨市異地即時結(jié)算，打造的“涂嶺·園莊跨市鄉(xiāng)村游路線”入選“莆田市十佳鄉(xiāng)村游線路”。

邊際資源整合帶動雙方融合發(fā)展是泉港因地制宜落實鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”、推動村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。該區(qū)逐村深入指導(dǎo)制定增收方案，以抱團發(fā)展、村企聯(lián)合、資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃、股份合作等形式，推行合作購買銀行股權(quán)、合作入股國有企業(yè)、集體自然資源流轉(zhuǎn)入股、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合作購置物業(yè)商鋪等多種發(fā)展模式，提高村集體經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，保證村集體有固定收入，增強發(fā)展后勁。

同時，該區(qū)緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)，聚焦政治建設(shè)、群眾工作、組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)等六個方面，指導(dǎo)邊際村幫帶對象找準(zhǔn)發(fā)展路子，理清發(fā)展思路，抱團實施訂單農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目，實現(xiàn)土地、技術(shù)、勞動力等要素高效流轉(zhuǎn)，促進村集體經(jīng)營性收入、群眾收入增加。結(jié)合“強基促穩(wěn)”3年行動，圍繞風(fēng)險防范、矛盾化解、治安聯(lián)防、便民服務(wù)、環(huán)境整治等，建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”社會治理新模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。

圍繞推行省、市鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”工作，該區(qū)將全面總結(jié)提升現(xiàn)有幫帶模式，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居支書、產(chǎn)業(yè)人才“三個關(guān)鍵主體”，在抓好“一對一”“一對多”傳幫帶工作的同時，創(chuàng)新提升務(wù)實管用的載體措施，著力打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部攻堅團、村居支書導(dǎo)師團、產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)團”三個常態(tài)化幫帶平臺，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老帶新、村居支書強帶弱、產(chǎn)業(yè)人才師帶徒”工作體系，為搶抓“十四五”發(fā)展機遇、大干五個開局之年提供堅強的組織保障和智力支撐。