泉州是全國18個改革開放典型地區(qū)之一，也是國家金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點地區(qū)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，泉州進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型窗口期和新舊動力轉(zhuǎn)換期。市委、市政府提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)加快催生新經(jīng)濟(jì)增長點，堅持把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合、引增量與補(bǔ)短板緊密結(jié)合，打一場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。

明方向 實施17個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖

一個智能馬桶，有著流線型的跑車外觀，加入了高保真音響系統(tǒng)、手勢和語音控制系統(tǒng)，涵蓋了健康指數(shù)測量等功能，能夠通過物聯(lián)平臺將相關(guān)數(shù)據(jù)和健康建議推送到APP上，儼然一位新型的“智慧健康管家”。“我們關(guān)鍵的問題是產(chǎn)品升級。”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，九牧廚衛(wèi)市場部總經(jīng)理周量認(rèn)為，有效的供給就是通過細(xì)分市場，給不同消費(fèi)人群、不同的定位，提供更精準(zhǔn)有效的產(chǎn)品。

紡織服裝、運(yùn)動鞋、石材產(chǎn)量分別占全國的10%、40%和50%……對泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，市場占有率的數(shù)據(jù)有多鮮亮，化解過剩產(chǎn)能、提升有效供給的壓力就有多艱巨。順應(yīng)需求個性化、多樣化、高端化趨勢，解決制造業(yè)大而不強(qiáng)問題，泉州政企攜手，打響了一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突圍戰(zhàn)。 以打造“中國制造2025”地方樣板為目標(biāo)，以“數(shù)控一代”和“智能制造”推廣應(yīng)用為支撐，以政府全方位服務(wù)為保障，近年來，泉州制定實施“泉州制造2025”，推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造和質(zhì)量品牌提升三個專項行動，實施17個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，打開了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新局面。

“機(jī)器換工”如火如荼——紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、食品、工藝制品和紙業(yè)印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正大力推動工業(yè)機(jī)器人、3C鉆攻中心、“數(shù)控一代”裝備的推廣應(yīng)用。去年我市實施“三個一千”推廣計劃，組織300多家裝備制造企業(yè)和1000多家應(yīng)用企業(yè)開展試點示范，今年將繼續(xù)開展新一輪推廣計劃，力爭新建15個以上示范性智能工廠、數(shù)字化車間，推動全市規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)過程裝備數(shù)控化率達(dá)40%。

創(chuàng)新要素廣泛聚集——一個個扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺拔地而起。近年來，我市引進(jìn)國家數(shù)控分中心等33家高端平臺，“一縣一服務(wù)平臺”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

加快培育新產(chǎn)業(yè)——泉州、晉江兩級聯(lián)合國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、省電子信息集團(tuán)創(chuàng)立的晉華存儲器集成電路生產(chǎn)線項目，一期投資370億元，已于7月16日在晉江動工，填補(bǔ)我國動態(tài)存儲器產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化空白，標(biāo)志泉州、晉江新的千億產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航。在洛江、晉江、南安等地，一批智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快崛起，至2020年，泉州機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過2000億元、年均增長15%。

加動能 深化綜合改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力

作為全省民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市，泉州經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)17年領(lǐng)跑全省。為進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。泉州不斷深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革，并于2012年和2014年，分別獲批省級和國家級綜改試點，滾動實施的182項具體改革內(nèi)容，為泉州發(fā)展注入無限活力。

據(jù)悉，這樣一場綜改大戲，從頒布一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策文件開始，涵蓋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家素質(zhì)提升、金融投資、商事登記、行政審批等方方面面，一系列先后出臺的改革舉措，為泉州綜改進(jìn)程帶來一個又一個高潮。

商事制度改革是其中的亮點之作。包括“先照后證”登記制、注冊資本認(rèn)繳制、集群注冊等近十項改革舉措，商事制度改革在2014年初正式在泉州推行，用準(zhǔn)入門檻“減法”，換市場活力“加法”，在泉州掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。統(tǒng)計顯示，兩年多來，這項改革已催生新市場主體近30萬戶，數(shù)量占全市市場主體總數(shù)的52.3%。如今我市已有各類市場主體55.5萬戶，總量位居全省首位。

行政審批制度改革同樣創(chuàng)新頻頻。經(jīng)過3年多改革試驗，全市各級行政服務(wù)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個工作日以內(nèi)，審批時限統(tǒng)一控制在法定時限的35%以內(nèi)。同時，審批服務(wù)申報材料也在不斷“瘦身”，930項市級行政審批和服務(wù)事項所需的7000多項申報材料被逐一清理，試點推行的“電子證照”、網(wǎng)上辦事大廳等改革措施讓市民辦事更加輕松。

“我們也沒想到，現(xiàn)在項目前期審批速度能夠這么快。”作為城東院區(qū)二期項目經(jīng)辦人之一，泉州第一醫(yī)院總務(wù)科科長謝聰義切身感受到了行政審批制度改革釋放的紅利。“從項目建議書編制開始，發(fā)改委、行政服務(wù)中心等多個部門的工作人員就介入跟蹤，多次到現(xiàn)場召開會議，及時幫我們協(xié)調(diào)解決編制過程中遇到的問題。”從之前的到各部門奔波送材料，到如今部門主動靠前服務(wù)，改革帶來的轉(zhuǎn)變讓謝聰義欣喜不已。

更廣范圍，投融資體制改革、戶籍制度改革……一系列覆蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面的改革措施亦綻放異彩。在綜改推動下，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。