中共福建省委 福建省人民政府關于實施創新驅動發展戰略建設創新型省份的決定

(2016年7月25日)

為深入貫徹新發展理念，貫徹落實全國科技創新大會精神和《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》與《國家創新驅動發展戰略綱要》，全面實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型省份，作出如下決定。

一、全面實施創新驅動發展戰略，加快創造福建發展新優勢

1.深刻領會創新發展重大意義。習近平總書記在全國科技創新大會強調，要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。各級各部門務必以習近平總書記系列重要講話為根本遵循，深刻認識這次大會的里程碑意義，增強創新驅動發展的使命感和責任感，把思想行動統一到黨中央、國務院的決策部署和工作要求上來，準確把握實施創新驅動發展戰略，扎實推進福建創新發展。

創新是應對發展環境變化、贏得發展主動權、提升核心競爭力的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央作出了實施創新驅動發展戰略一系列部署，強調創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。福建必須始終堅持把創新驅動作為優先戰略，讓創新成為發展基點，加快各領域科技創新，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強的發展新路徑，贏得發展主動權，提升區域核心競爭力。

創新是適應和引領經濟發展新常態、推動供給側結構性改革的必然選擇。經濟發展新常態下，福建發展正面臨加快結構調整與保持經濟穩定增長、產業轉型升級與創新動力不足等矛盾，必須依靠創新打造發展新引擎，圍繞落實“三去一降一補”任務，發展新技術、新產業、新業態，擴大有效和中高端供給，化解過剩產能，提升經濟發展質量和效益，實現全省經濟保持中高速增長和產業結構邁向中高端“雙中高”目標。

創新是推動經濟社會發展再上新臺階、加快建設新福建的必然選擇。當前和今后一個時期，福建發展正處于加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建的關鍵期和全面建成小康社會的決勝期，必須通過以科技創新為核心帶動全面創新，最大限度激發創新對發展速度、規模、結構、質量、效益的決定性作用，破解綠色發展難題，創造協調發展新優勢，形成人與自然和諧發展新格局，為推進福建發展再上新臺階、全面建設新福建注入強大動力。

2.牢牢把握創新發展總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和全國科技創新大會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，按照“四個全面”戰略布局和五大發展理念，把創新驅動發展作為優先戰略，堅持“三個面向”，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力，推進科技創新、制度創新協同發揮作用，以高效率的創新體系支撐高水平的創新型省份建設，加快發展新產業、新技術、新平臺、新業態、新模式，塑造更多依靠創新的引領型發展，實現經濟社會發展動力根本轉換，為全面建成小康社會和加快建設新福建提供強大支撐。

3.明確創新發展的主要目標。到2020年，建設更加完備的區域創新體系，建成創新型省份，福建綜合科技進步水平、科技促進經濟社會發展指數居全國前列。

——創新型經濟格局初步形成。依靠創新驅動培育新動能，發展新經濟，保持福建經濟中高速增長。科技進步貢獻率達58%;高新技術產業增加值和戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重分別達到16%和15%。

——自主創新能力顯著增強。組織實施一批科技重大工程和重大專項，建設一批產業技術重大研發平臺和科技成果轉化平臺，培育一批高新技術企業、創新型企業和科技小巨人領軍企業，促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。力爭全社會研究與試驗發展經費投入(R&D)占全省地區生產總值(GDP)的比重達到全國平均水平;每萬名勞動力中研發人員投入達63人年;每萬人口發明專利擁有量7.5件。

——區域創新體系協同高效。福廈泉國家自主創新示范區建成，形成若干創新高地。企業、高校、科研院所等各類創新主體充滿活力，科技與經濟融合更加順暢，創新鏈條有機銜接，技術更新和成果轉化更加便捷，創新治理更加科學，創新效率大幅提升，建成福建特色區域創新體系。

——創新創業環境更加優化。激勵創新的政策法規更加健全，知識產權強省戰略有效實施，形成崇尚創新創業、勇于創新創業、激勵創新創業的價值導向、文化氛圍和制度環境。知識產權綜合發展指數保持全國前列位置。公民具備基本科學素質比例達到10%以上。

二、堅持以“五新”引領結構調整，加快推動產業轉型升級

4.培育發展一批新產業。堅持前瞻布局、重點跨越，圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物和醫藥、海洋高新技術、現代服務業、現代特色農業等重點領域，加快完善新興產業布局，引導各地明確主攻方向，實施重點突破，培育各具特色的產業新優勢。以技術的群體性突破推動新興產業跨越發展，深入推進新興產業倍增計劃和創新示范工程，加強產業共性關鍵核心技術攻關，建設一批產業化基地，研發推廣一批重大戰略產品，培育形成一批創新型骨干企業和產業集群。加快工業化和信息化深度融合，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，利用先進技術和商業模式創新改造提升傳統優勢產業，推進各領域新興技術跨界創新，加快構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有核心競爭力的現代產業技術體系。

5.攻克轉化一批新技術。圍繞電子信息、機械裝備、石化、新材料、新能源、節能環保等重點產業技術需求，攻克一批關鍵核心技術，形成一批重要專利和技術標準，轉化一批重大科技成果，重點突破核心裝備、關鍵材料和核心器件等“卡脖子”環節，形成支撐產業跨越發展創新源。跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪技術變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲能、定位導航、智能可穿戴設備、VR、海洋裝備制造、生物醫藥等新技術領域，前瞻布局新興產業前沿技術研發，組織實施一批重大應用基礎研究和技術研發項目，加快新技術、新產品產業化應用，搶占產業發展制高點。

6.構筑提升一批新平臺。圍繞產業發展、資源共享、大眾創業、萬眾創新需求，鼓勵各級政府用財政獎補、優先供地等方式，通過分類資助精準扶持，鼓勵依托行業龍頭企業建設一批省級產業技術研究院，支持產學研結合建設一批高水平科技研發創新平臺，引進國內外一流大學、科研院所和企業在閩設立一批重大研發機構，培育一批新型創新創業孵化平臺，建設一批專業技術轉移轉化機構。建設全省科技條件共享平臺，構建推動重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放服務新機制，支持中小微企業利用省大型科研儀器網絡管理平臺資源開發新產品、新技術。

7.融合催生一批新業態。大力發展互聯網經濟，在制造、能源、服務、媒體等領域引入互聯網要素，積極培育工業互聯網、互聯網教育、互聯網文化、互聯網金融、智能電網、智能家居、智慧醫療、數字營銷、社區O2O等“互聯網+”新業態。鼓勵制造企業向制造服務化模式轉化，發展面向智能制造的信息技術、融資租賃、技術轉移、知識產權等科技服務，加快推進制造業服務化。支持云計算與物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等技術和服務的融合發展與創新應用，積極發展“平臺+應用+終端+內容”網絡化運營的云服務業。鼓勵跨界融合催生新業態，在傳統產品中融入新一代信息技術、節能環保、健康、體驗等新元素，發展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業態，并推動轉化為新產業。

8.推廣應用一批新模式。推廣開放式研發設計新模式，借助互聯網等手段，建立開放式創新設計和交互平臺，構建產業鏈協同研發體系。推進網絡化制造模式，鼓勵制造企業利用互聯網、云計算、大數據等技術，推進生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享，實現制造能力的優化配置。發展個性化定制生產模式，通過先進制造技術與新一代信息技術的集成創新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業開展個性化定制試點示范。促進互聯網商業模式創新，推動傳統優勢企業和對外貿易企業與電子商務融合轉型，整合培育一批行業垂直電商平臺和網上專業市場，鼓勵企業發展網絡營銷新模式。鼓勵共享協作發展模式，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創新創業社區，拓展創新創業與市場資源、社會需求對接通道。