《福建省泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》在去年12月獲批后，在石獅產(chǎn)生巨大反響。經(jīng)過自上而下、自下而上的反復醞釀，市委市政府日前出臺《關于創(chuàng)建金融服務實體經(jīng)濟綜合改革先行區(qū)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要力爭把石獅市建設成為金融服務實體經(jīng)濟綜合改革先行區(qū)。

《意見》分為四個部分共計30條。

拓寬間接融資渠道

在積極拓寬間接融資渠道方面，石獅市擬建立金融服務實體經(jīng)濟激勵機制。落實鼓勵金融業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，積極引進或設立各類金融機構(gòu)，鼓勵駐石金融機構(gòu)向上爭取各類融資指標和融資業(yè)務創(chuàng)新試點;同時，拓寬可抵押權(quán)能。推動漁船、海域使用權(quán)、林權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等可抵押貸款，創(chuàng)新“回批地”等集體建設用地使用權(quán)及房產(chǎn)可抵押貸款的模式，適時考慮設立國資控股融資性擔保公司，不斷加強對融資性擔保公司的管理和服務，增強融資性擔保行業(yè)的整體抗風險能力。尤為值得一提的是將探索建設電視融資中介平臺，開辟報刊投融資供需信息專欄，開設政銀企融資對接網(wǎng)絡版塊等，鼓勵有條件的第三方機構(gòu)介入融資對接活動，促進金融信息服務業(yè)發(fā)展。

直接融資全面提速

在加速推進直接融資方面，石獅市將完善上市推進工作機制，積極為企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，引導企業(yè)到境內(nèi)外、場內(nèi)外交易市場掛牌融資;結(jié)合金融聚集區(qū)創(chuàng)建“PE小鎮(zhèn)”。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風險投資管理機構(gòu)、優(yōu)秀私募投資管理機構(gòu)入駐或在石獅市發(fā)起設立各類投資基金;引導和鼓勵企業(yè)開展債券融資。對在銀行間債券市場、上交所、深交所、天交所等發(fā)債融資并用于本地投資發(fā)展的石獅企業(yè)給予適當獎勵;創(chuàng)新“投建聯(lián)合”新模式。適時創(chuàng)建城市發(fā)展優(yōu)化基金，以服務“全域城市化”為核心，助力城鎮(zhèn)化進程。

推動民間資本陽光化

在合理引導民間資本方面，石獅市將探索民間資本借貸登記服務中心試點。研究民間資本借貸登記備案辦法，引導民間資本合理流動，降低民間金融風險，推動民間資本陽光化;嘗試創(chuàng)建P2P網(wǎng)絡小額信貸中介平臺，優(yōu)化民間資本融資方式;擇機推動地方國資設立并控股小貸公司、融資性擔保公司、典當行，鼓勵和引導民間資本進入金融領域。探索把地方國資控股小貸公司升格為村鎮(zhèn)銀行;引導民間資本申請設立外幣代兌機構(gòu)和個人本外幣特許業(yè)務法人機構(gòu)，積極在石獅試點外幣代兌機構(gòu)辦理境內(nèi)居民新臺幣兌出業(yè)務;結(jié)合“PE小鎮(zhèn)”建設，以基金投資為載體和紐帶，引導整合民間資本，助力經(jīng)濟建設;引導民間投融資機構(gòu)自發(fā)成立投融資協(xié)會，推動民間投融資企業(yè)加強行業(yè)自律、學術(shù)研究、模式創(chuàng)新和互助提升。

探索地方性資信評級

在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，石獅市將加強信用體系建設，探索成立或參與設立地方性資信評級機構(gòu);完善支付結(jié)算體系，支持和推進支付結(jié)算產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，推動改善農(nóng)村支付環(huán)境，實現(xiàn)行政村“銀行卡自助設備”和“銀行卡助農(nóng)取款服務”全覆蓋。大力推進金融IC卡的發(fā)行和應用。推動電子商業(yè)匯票普及運用，提高轄區(qū)電子商業(yè)匯票使用比例;提供金融安全法律保障。探索在石獅法院設立“金融審判合議庭”，優(yōu)化和改善金融誠信環(huán)境，切實維護金融合法債權(quán);健全金融聯(lián)席會議制度。優(yōu)化部門信息共享聯(lián)動機制，提升日常監(jiān)管和應急管理效率和能力，加強對小貸公司、融資性擔保公司、典當行的管理，不斷規(guī)范民間融資，嚴厲打擊金融違法行為。(記者 譚耕新)