12月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)批復(fù))對(duì)外發(fā)布。根據(jù)批復(fù)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟(jì)南、煙臺(tái)、洛陽(yáng)、黃石、岳陽(yáng)、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個(gè)市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。至此，全國(guó)跨境電商綜試區(qū)的數(shù)量達(dá)到59個(gè)。這也意味著這59個(gè)城市有望享受相關(guān)的政策紅利。

根據(jù)批復(fù)，新設(shè)的24個(gè)試點(diǎn)城市要復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

在此之前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2015年3月，杭州獲批全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū);次年1月，寧波、蘇州、天津、上海、重慶等12個(gè)城市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。去年，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)從以東部城市為主向中西部和東北城市傾斜，北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等22個(gè)城市獲批。

“過(guò)去幾年國(guó)家一直在出臺(tái)利好政策來(lái)推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，這使得越來(lái)越多的電商加入到跨境領(lǐng)域，推動(dòng)了跨境貿(mào)易的發(fā)展，而消費(fèi)者則成為最大的受益者。”亞馬遜中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，國(guó)家持續(xù)發(fā)力推動(dòng)跨境電商發(fā)展，是因?yàn)榭吹搅丝缇迟?gòu)物的巨大需求，也看到了跨境電商對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的拉動(dòng)力。從亞馬遜海外購(gòu)的情況來(lái)看，自從平臺(tái)上線以來(lái)，海外購(gòu)快速發(fā)展，每個(gè)季度都實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的銷(xiāo)售增長(zhǎng)，并不斷創(chuàng)下新紀(jì)錄。例如，今年“黑五”期間，亞馬遜海外購(gòu)的單日銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售量均創(chuàng)下歷史新高。“跨境電商拉動(dòng)了消費(fèi)，也提升了消費(fèi)品質(zhì)。”他說(shuō)。

在政策紅利的刺激下，跨境電商帶動(dòng)消費(fèi)需求潛力爆發(fā)。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年全球電子商務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，去年中國(guó)跨境電商行業(yè)交易規(guī)模達(dá)90000億元，同比增長(zhǎng)11.6%。其中，出口電商交易規(guī)模為7.1萬(wàn)億元，進(jìn)口電商交易規(guī)模為1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.7%。

“目前，第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)一年多發(fā)展，各地均出臺(tái)了跨境電商發(fā)展的實(shí)施方案，在頂層設(shè)計(jì)上面都已有了總體規(guī)劃，圍繞著總體規(guī)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)中。總體來(lái)看，各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)度及收獲的成效不一。綜試區(qū)的政策及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)無(wú)疑是強(qiáng)勁的，各地須牢牢把握住發(fā)展契機(jī)，加快持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。”網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，綜合試驗(yàn)區(qū)作為跨境電商發(fā)展的先行先試區(qū)有著明顯的政策優(yōu)勢(shì)，這些政策紅利將刺激傳統(tǒng)外貿(mào)加快線上化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。比如“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”的探索實(shí)現(xiàn)了跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式向新型外貿(mào)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，有助于促進(jìn)本土企業(yè)不斷提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城認(rèn)為，未來(lái)三至五年內(nèi)，跨境電商會(huì)取代傳統(tǒng)外貿(mào)成為中國(guó)外貿(mào)出口的重要引擎。此次綜合試驗(yàn)區(qū)城市選擇上，這些地方在外貿(mào)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上都比較完善，而復(fù)制推廣此前試點(diǎn)城市的模式，構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”也會(huì)促進(jìn)跨境電商規(guī)范發(fā)展。政府在跨境電商監(jiān)管上也有了較大的創(chuàng)新，比如針對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的“無(wú)票免稅”政策。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批城市，通過(guò)跨境電商創(chuàng)新模式作為發(fā)展引擎，能帶動(dòng)本地外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，不僅能有效刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的增量。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博則認(rèn)為，大量跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容會(huì)加劇區(qū)與區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的綜合試驗(yàn)區(qū)和具有地理優(yōu)勢(shì)的綜合試驗(yàn)區(qū)會(huì)繼續(xù)領(lǐng)先;一些內(nèi)陸地區(qū)的綜合試驗(yàn)區(qū)，會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，但做起來(lái)的難度很大，預(yù)計(jì)會(huì)有很多綜合試驗(yàn)區(qū)空轉(zhuǎn)。