2000年,時任福建省省長的習近平親自擔任省機關效能建設領導小組組長,在全國率先推進服務型政府建設。他提出,要加快轉變政府職能,減少審批事項和環節,不去管那些不該管的事,騰出手來把該管的事管好,建立有限政府和服務型政府。
同年6月,福建省機關效能投訴中心成立。隨后出臺了《福建省機關效能建設考評辦法》《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等一系列制度。
20多年來,我省在便民利民上面下功夫,把“馬上就辦”的政務理念升華為轉變政府職能、構建服務型政府的實踐——
2001年,福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務公開實施辦法,在全省推行縣級政務公開,讓權力在陽光下運行。之后,我省出臺《關于推進行政服務中心標準化建設的意見》,發布《行政服務中心標準體系與編寫規劃》。
2013年5月,結合群眾路線教育實踐活動,省委、省政府出臺在全省開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施意見。省委書記尤權強調,要認真踐行“馬上就辦”精神,進一步簡化審批環節,提高辦事效率,為群眾提供更加方便、高效、優質、快捷的服務。
2013年11月,省人大通過《福建省機關效能建設工作條例》,這是全國首部機關效能建設工作的地方性法規,我省機關效能建設步入法制化軌道。
2014年以來,我省還陸續建立相關制度14項。如《關于深化“馬上就辦”行動方案》《機關效能問題投訴獎懲暫行辦法》《縣級行政服務中心標準化建設驗收方案》《關于規范效能辦工作機制的規定》《關于進一步健全完善即辦制度和限時辦理承諾制度的通知》等等。
在我省開展的“三比一看促發展”等活動以及“三嚴三實”和“兩學一做”等學習教育中,“馬上就辦”均作為其中的重要載體。
如今,“馬上就辦”的政務理念化為廣大黨員干部的自覺行動。我省率先發起的機關效能建設,目前已推向全國,成為服務型政府建設的一個重要抓手。
體制機制創新,服務更加接地氣
“要堅持以人為本、執政為民,接地氣、通下情,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所憂,在服務中實施管理,在管理中實現服務”
要把“馬上就辦”的精神持續有效地落實到實處,必須建立保障機制,實現機制體制創新。
根據我省出臺的行政服務中心標準化建設意見,目前,九市一區及84個縣(市、區)實現行政服務中心全覆蓋;建立鄉鎮(街道)便民服務中心1092個、村(居)便民服務代辦點15511個;24個具有行政審批權的省直單位設立行政服務中心、辦事大廳或服務窗口。
2015年2月,福州市在原有行政服務中心基礎上,在全省率先單獨設立市民服務中心,集中辦理與群眾生活息息相關的各項事務。市民服務中心與行政服務中心一道,形成了福州市“一體兩翼、雙輪驅動”的政務服務新格局。
市民服務中心周末無休,事不辦完不下班,人沒走完不關門。一年多來,中心已提供業務咨詢48萬人次,受理事項129萬件,其中當場辦結件90萬件,當場辦結率近70%。
這種體制完善的背后透露著兩個關鍵詞:創新與服務。兩者相互促進、共生共榮。沒有創新意識,就不能更好地為市民服務;沒有服務型政府的理念,就會躺在功勞簿上,高高在上不接地氣,更不可能去創新、去開拓。
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