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習(xí)近平心中的“城市中國”

http://m.sundong.com.cn【泉州經(jīng)濟(jì)網(wǎng)】2015-12-09

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】在今年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平就如何做好城市工作提出了“六個(gè)要”。有專家指出,這“六個(gè)要”形成了指導(dǎo)中國邁向城市社會(huì)的綱領(lǐng)性框架思路,為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向。新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平心中的“城市中國”》,從習(xí)近平歷次重要講話和考察中,探尋其心中的“城市中國”。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

“十三五”規(guī)劃建議提出,要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這也正是習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)的。2013年11月在山東省農(nóng)科院座談會(huì)上,習(xí)近平就直接指出:“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,而是人口城鎮(zhèn)化。”

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。”其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),就是要加快戶籍制度改革,“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。

習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出,現(xiàn)在,按照常住人口計(jì)算,我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%,城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口,他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù),帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

對(duì)于加快戶籍制度改革,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”

 

這是2014年2月25日,習(xí)近平在北京市考察時(shí),在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。 新華社記者 鞠鵬 攝

科學(xué)規(guī)劃,杜絕“瞎折騰”

在習(xí)近平看來,城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程,涉及面很廣,“越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上,突破一點(diǎn),帶動(dòng)全局”,“不要拔苗助長,而要水到渠成,不要急于求成,而要積極穩(wěn)妥”。

要做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,規(guī)劃很重要。2014年2月,習(xí)近平在北京考察工作時(shí)就曾強(qiáng)調(diào):“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

好的城市規(guī)劃應(yīng)該怎么制定?中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出:

——要保持連續(xù)性,不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。

——要多聽取群眾意見、尊重專家意見。

——要實(shí)事求是確定城市定位,科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng),避免走彎路;要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素,更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

 

這是2014年2月25日,習(xí)近平在北京市考察時(shí),在市自來水集團(tuán)第九水廠視察綜合處理車間。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝

建設(shè)宜居城市,提高城市生命力

習(xí)近平曾說:“網(wǎng)上有人給我建議,應(yīng)多給城市留點(diǎn)‘沒用的地方’,我想就是應(yīng)多留點(diǎn)綠地和空間給老百姓。” 建設(shè)宜居城市,提高居民生活質(zhì)量,是習(xí)近平一直關(guān)注的事。習(xí)近平曾指出:“城鎮(zhèn)建設(shè)水平,不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,而且也是城市生命力所在。”在提升城市建設(shè)水平的同時(shí),必須注重防治各類“城市病”,給百姓創(chuàng)造一個(gè)宜居的空間。習(xí)近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”:

——治霾。要加大大氣污染治理力度,應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格指標(biāo)考核,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

——交通。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。

——住房。解決群眾住房問題是一項(xiàng)長期任務(wù),還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待,我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

——醫(yī)療。人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大醫(yī)院,始終處于“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”,人滿為患,要切實(shí)解決好這個(gè)問題。

——環(huán)境。2013年2月,他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時(shí)說:“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境,節(jié)約資源,杜絕浪費(fèi),從源頭上減少垃圾,使我們的城市更加清潔,更加美麗、更加文明。”

——基礎(chǔ)設(shè)施。他在北京考察時(shí)曾來到北京市自來水集團(tuán)第九水廠。聽市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹說北京近年加強(qiáng)了立交橋改造,防止內(nèi)澇,他立刻問道:“地下管道加粗了嗎?”在他看來,城市建設(shè)要特別注意提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。

宜居的城市,還必須是安全的。

2015年6月,習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):“要高度重視公共安全工作,牢記公共安全是最基本的民生的道理,著力堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),不斷提高公共安全水平。”

 

這是2014年2月25日,習(xí)近平在北京市東城區(qū)考察玉河歷史文化風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目時(shí)與群眾熱情握手。 新華社記者 丁林 攝

守住城市靈魂,保持城市個(gè)性

習(xí)近平在北京考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào):“歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”

他說,要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,傳承歷史文脈,處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系,切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

2002年4月,時(shí)任福建省省長的習(xí)近平為《福州古厝》一書作序。他在序中也寫到:“現(xiàn)在許多城市在開發(fā)建設(shè)中,毀掉許多古建筑,搬來許多洋建筑,城市逐漸失去個(gè)性。在城市建設(shè)開發(fā)時(shí),應(yīng)注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言,這有利于保持城市的個(gè)性。” (編輯策劃:黃銳 楊婷)

來 源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:張金環(huán)
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